Per la prima volta, al Parlamento europeo sta emergendo una maggioranza di destra, mentre il Ppe flirta con gruppi che in passato sarebbero stati considerati troppo tossici per lavorare con loro. Il cambio di rotta ha dato al Ppe una scelta, ma ha anche creato un problema a Ursula von der Leyen
Il centro fatica a reggere al Parlamento europeo. La sessione plenaria di questa settimana ha dimostrato che l'alleanza tradizionale che ha dominato la politica europea fin dalla nascita dell'Unione non è più indiscussa.
Per il Partito Popolare Europeo, i conservatori che dominano l'emiciclo, c'è ora una scelta: lavorare con i suoi alleati pro-europei e progressisti o allearsi con l'estrema destra, una combinazione che solo quattro anni fa sarebbe sembrata troppo tossica per funzionare.
Ma con l'inversione di tendenza in tutta Europa, il Ppe ha a cuore gli obiettivi del partito.
Se questo significa allearsi con l'ala più estrema del Parlamento, il partito è pronto a farlo. Questa settimana, il partito è stato determinato ad approvare una proposta di legge per semplificare la rendicontazione della sostenibilità aziendale e ridurre i requisiti di due diligence.
Inizialmente il Ppe ha cercato di approvare la legge con la maggioranza centrista, raggiungendo un accordo con i Socialisti e Democratici (S&D) e i liberali di Rinnovare l'Europa in ottobre. L'accordo è saltato quando alcuni socialisti hanno criticato l'ingiustizia nei confronti dell'ambiente e dei diritti sociali e il tradimento dei regolamenti approvati nel precedente mandato.
Il pacchetto "Omnibus I" è in linea con la spinta del gruppo di centro-destra a rendere la vita più facile alle aziende, in quanto applica le regole di due diligence dell'Ue solo alle grandi imprese ed elimina le multe fino al 5 per cento del fatturato netto di un'azienda non conforme.
Senza i progressisti, il Ppe ha virato a destra. Se il pacchetto era inaccettabile per i socialisti e i liberali, ha funzionato per i Conservatori e Riformisti Europei (Ecr) e per i Patrioti per l'Europa e l'Europa delle Nazioni Sovrane (Ens) di estrema destra.
Il Ppe ha giustificato questo cambiamento, citando la necessità di ridurre la burocrazia. "Abbiamo presentato solo emendamenti del Ppe che sono stati sostenuti dai partiti di destra insieme", ha dichiarato ai giornalisti dopo il voto l'eurodeputato svedese Jörgen Warborn, relatore del dossier.
La sua spiegazione è in linea con la strategia del presidente del Ppe Manfred Weber: escludere qualsiasi cooperazione strutturata con l'estrema destra, ma contare sui loro voti quando necessario.
Il Ppe sostiene inoltre che se le forze progressiste mostrassero maggiore flessibilità, i voti della destra non sarebbero più decisivi.
Il trucco delle maggioranze variabili
L'anno scorso, il Ppe ha firmato un accordo di coalizione informale chiamato "dichiarazione di cooperazione sulla piattaforma" con i socialisti e i liberali, suoi tradizionali alleati durante la precedente legislatura.
L'accordo a tre era necessario per sbloccare il nuovo Collegio dei Commissari: il Ppe alla fine ha accettato di appoggiare Teresa Ribera, nominata dal governo di sinistra spagnolo, mentre i socialisti e i liberali hanno accettato di appoggiare l'italiano Raffale Fitto dell'Ecr, stretto alleato della prima ministra italiana Giorgia Meloni.
La "piattaforma" centrista avrebbe dovuto funzionare come una maggioranza stabile, ma non ha mai funzionato come tale.
Nel Parlamento europeo, una coalizione "di governo" è molto meno rigida rispetto alla politica nazionale, dove il capo del governo deriva dal partito più grande della camera.
L'unico modo per rovesciare la Commissione europea è una mozione di sfiducia, che deve essere approvata da almeno due terzi dei voti espressi in Parlamento.
Questa soglia è così alta che la probabilità di un crollo della Commissione è molto meno certa di quella di un governo nazionale, che per definizione è meno stabile.
Lo spostamento a destra in questo parlamento significa anche che il Ppe ha una scelta che non esisteva nelle precedenti legislature. I partiti di estrema destra erano una minoranza, facilmente ignorati e considerati troppo tossici per poter scendere a patti con loro. L'ascesa della destra in Europa significa più seggi e un gruppo parlamentare troppo grande per essere ignorato.
Per il Ppe, significa anche che una maggioranza alternativa è possibile quando è opportuno.
Il cambiamento è iniziato nell'ottobre 2024, quando i legislatori del Ppe hanno unito le loro fila a quelle di Ecr, PfE ed Es per riconoscere il leader dell'opposizione Edmundo González come presidente venezuelano in una risoluzione non vincolante e per lo più simbolica. Ma il tono è stato impostato.
La cosiddetta "maggioranza venezuelana" è riemersa in decisioni più sostanziali.
Ad esempio, quando la legge europea sulla deforestazione è stata rinviata e diluita da emendamenti che introducevano requisiti meno rigidi, presentati dal Ppe e sostenuti da Ecr, PfE ed Esn. Casi simili includono il Premio Sacharov, l'istituzionedi un gruppo di lavoro per esaminare i finanziamenti dell'Ue alle ong e il rifiuto di nuove norme sulla trasparenza.
L'alleanza informale è così ricorrente che l'ong The Good Lobby ha creato un tracker per segnalare ogni volta che il Ppe si è allineato con la destra.
Tuttavia, questi voti non significano un cambiamento permanente della maggioranza in Parlamento.
Il Ppe continua a votare con il centro sulla maggior parte dei dossier, compresi quelli cruciali. I tre gruppi hanno difeso la Commissione in una serie di voti di sfiducia e si è alleato con i Verdi per chiedere modifiche al prossimo bilancio dell'Ue.
Tuttavia, la "maggioranza venezuelana" potrebbe influenzare il processo decisionale durante questa legislatura.
La riduzione del Green Deal attraverso pacchetti di semplificazione e l'arretramento delle leggi ambientali potrebbero mettere alla prova le alleanze, con il divieto di circolazione delle auto a combustione nel 2035 che si preparaa scatenare uno scontro totale tra destra e sinistra.
La migrazione è un altro punto controverso che sta dividendo i centristi.
Le nuove proposte della Commissione sono allineate alla linea dura del Ppe sulla questione, che non è condivisa da alcuni deputati liberali e da molti socialisti.
La maggioranza di destra sarà necessaria per approvare proposte di legge controverse come la direttiva sul rimpatrio, che consente ai Paesi dell'Ue di istituire campi di deportazioneal di fuori del blocco, o il concetto di "Paese terzo sicuro", che consentirebbe agli Stati membri di respingere alcune domande di asilo senza alcuna considerazione.
Von der Leyen alle corde
I flirt del Ppe con l'estrema destra rappresentano un problema anche per Ursula von der Leyen.
Dalla sua nomina al vertice della politica di Bruxelles nel 2019, la presidente della Commissione si è affidata alla tradizionale maggioranza centrista per portare avanti la sua agenda.
Nella sua campagna di rielezione dello scorso anno, von der Leyen ha dichiarato che avrebbe lavorato solo con partiti "pro-europei, pro-stato di diritto, pro-Ucraina". Per assicurarsi la rielezione, si è rivolta ai quattro partiti centristi, tra cui, con grande disappunto del Ppe, i Verdi.
Durante i negoziati, promise di tracciare una linea di demarcazione tra il centro e l'estrema destra, un impegno che i progressisti ricordano ancora oggi.
"Oggi è un buon giorno per l'Europa perché questo voto dimostra che il centro resiste", ha dichiarato l'anno scorso dopo l'approvazione del suo Collegio dei Commissari. "Nei prossimi cinque anni, ciò che sarà di assoluta importanza è l'unità. Non lo sottolineerò mai abbastanza".
Von der Leyen ha tenuto fede al mantra pro-centro, anche se la sua maggioranza pro-europea si è solo indebolita e frammentata rispetto al suo primo mandato.
I funzionari della Commissione sono allarmati dalla frammentazione e dalla polarizzazione del Parlamento, mentre le votazioni critiche si trasformano in recriminazioni, ditate e guerre culturali tra gli stessi partiti che dovrebbero serrare i ranghi e sostenere la visione del presidente.
Nel frattempo, la pazienza si sta esaurendo tra gli Stati membri, i veri mediatori del potere.
I diplomatici sono irritati dalla percezione dell'incapacità del Parlamento di agire con rapidità e determinazione in un momento di sfide multiple. Cresce la sensazione che i due colegislatori - il Parlamento e il Consiglio - si muovano in direzioni separate e inconciliabili.
Per von der Leyen, questo significa ulteriori complicazioni.
Da un lato, è determinata a mantenere i progressisti al suo fianco. A settembre ha presentato sanzioni contro Israele per le violazioni dei diritti umani a Gaza e ha promesso nuove azioni per combattere la crisi degli alloggi, due temi chiave per la sinistra.
Dall'altro, è consapevole del più ampio spostamento a destra e lo riflette nella sua politica.
Von der Leyen ha sviluppato una stretta relazione con il cancelliere tedesco Friedrich Merz, la prima ministra italiana Giorgia Meloni e il primo ministro polacco Donald Tusk, tutti esponenti della destra che l'hanno spinta ad annullare alcuni elementi del suo primo mandato.
L'inversione di rotta più evidente è quella del Green Deal, che un tempo aveva celebrato come il momento "dell'uomo sulla luna" dell'Europa. Ora parla di decarbonizzazione e di un'industria europea "pulita".
In ultima analisi, in qualità di presidente della Commissione, von der Leyen vuole che le sue proposte passino attraverso il ciclo legislativo e ricevano il timbro di approvazione. Con gli Stati membri, sa che il polso della situazione è a destra. Con il Parlamento, sta ancora cercando di capirlo.