Ursula von der Leyen ha proposto delle modifiche al suo bilancio Ue da duemila miliardi di euro per dare potere alle autorità regionali e proteggere i finanziamenti per le aree rurali. Le modifiche cercano di evitare una ribellione parlamentare dopo una settimana di tensioni
La presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen ha offerto piccole concessioni sulla sua bozza di bilancio Ue da duemila miliardi di euro. La mossa arriva per placare i quattro partiti centristi che sostengono la sua maggioranza parlamentare pro-europea, ma che hanno minacciato di respingere il suo ambizioso progetto se le loro richieste non saranno soddisfatte.
Le modifiche prevedono un ruolo più forte per le autorità regionali, un nuovo obiettivo per garantire un minimo di fondi alle aree rurali e maggiori poteri di supervisione per il Parlamento europeo. Nessuna di queste modifiche altera la struttura fondamentale del piano.
Le bozze di modifica sono state discusse lunedì in una riunione di crisi tra i capi delle tre istituzioni: von der Leyen, la presidente del Parlamento Ue Roberta Metsola, e Mette Frederiksen, prima ministra danese, in qualità di presidente di turno del Consiglio europeo.
Le proposte di von der Leyen per il bilancio a lungo termine dell'Ue
"Ora abbiamo una solida comprensione delle proposte e un chiaro percorso da seguire", ha dichiarato von der Leyen dopo l'incontro virtuale, che ha definito "costruttivo". Anche Metsola si è espressa positivamente, definendo gli emendamenti un "buon passo avanti", mentre Frederiksen ha salutato uno scambio "fruttuoso" che ha confermato "l'ambizione comune".
Per il bilancio 2028-2034, von der Leyen e il suo team hanno proposto una profonda revisione del piatto comune, riducendo il numero di programmi e la quota di fondi preassegnati per consentire una maggiore flessibilità in caso di crisi impreviste. Ma il suo entusiasmo per la riforma ha incontrato una forte resistenza da parte del Parlamento europeo.
Il mese scorso, il Partito popolare europeo (Ppe), i Socialisti e Democratici (S&D), i liberali di Renew Europe e i Verdi si sono uniti in una lettera indirizzata alla von der Leyen, chiedendo una "proposta emendata" al progetto di bilancio come condizione preliminare per avviare i negoziati, che sono ancora in fase iniziale.
Al centro della disputa ci sono i Piani di partenariato nazionale e regionale (Pnr), che riunirebbero le due maggiori dotazioni finanziarie, la Politica agricola comune (Pac) e i fondi di coesione, insieme alla politica sociale, alla pesca e alla politica marittima, alla migrazione, alla gestione delle frontiere e alla sicurezza interna.
I quattro partiti hanno sostenuto che i piani onnicomprensivi porterebbero alla frammentazione, comprometterebbero la solidarietà, distorcerebbero il mercato unico e conferirebbero un eccessivo potere alle autorità centrali a scapito delle istituzioni regionali e locali. Hanno inoltre chiesto che al Parlamento siano conferiti "pieni poteri decisionali" nella definizione delle priorità di bilancio ogni anno.
Gli emendamenti proposti al bilancio Ue
Inizialmente, la Commissione ha risposto in modo vago alle richieste congiunte, dichiarando di essere disposta ad ascoltare i legislatori senza assumere alcun impegno specifico. Poi, i quattro partiti hanno alzato la posta e hanno presentato una risoluzione che, se approvata, avrebbe rappresentato un rifiuto simbolico - ma potente - del bilancio proposto.
La posizione di Von der Leyen in Parlamento è stata indebolita da una serie di mozioni di sfiducia contro di lei, che finora ha superato senza problemi. La risoluzione, il cui voto è previsto per mercoledì, rischia di danneggiare ulteriormente la sua immagine nell'emiciclo.
Le concessioni al bilancio sono un chiaro tentativo di evitare la ribellione, poiché affrontano direttamente le preoccupazioni sollevate dai quattro partiti la scorsa settimana. Un funzionario del Parlamento ha dichiarato a Euronews che la risoluzione sarà probabilmente ritirata. I ritocchi sono precisi e fatti su misura per la controversia in corso.
Von der Leyen ha mantenuto i piani nazionali controversi, per un valore di 865 miliardi di euro in sette anni, ma ha aggiunto un "obiettivo rurale" per dedicare il dieci per cento dei fondi non assegnati allo sviluppo dei territori agricoli. Questa salvaguardia si aggiungerebbe ai 300 miliardi di euro di finanziamenti "riservati" agli agricoltori.
Alle autorità regionali, che hanno criticato il progetto di bilancio fin dall'inizio, verrebbe attribuita una maggiore responsabilità nell'adozione e nell'attuazione dei piani nazionali. Inoltre, il Parlamento farebbe parte di un "meccanismo di guida" per identificare, insieme alla Commissione e al Consiglio, le priorità di bilancio per ogni anno.
Cambiamenti più ampi avrebbero potuto far deragliare il processo e scatenare le ire degli Stati membri, che sono irremovibili nel voler mantenere la loro leadership nei negoziati. Il bilancio deve essere approvato all'unanimità dai 27 leader, idealmente entro dicembre del prossimo anno.
Il Parlamento europeo accoglie con favore le concessioni di von der Leyen
Le concessioni di Von der Leyen sono "ragionevoli" e "si sovrappongono notevolmente" ad alcune delle preoccupazioni che gli Stati membri stanno discutendo privatamente, ha dichiarato un diplomatico di alto livello.
"È ragionevole e giusto che il Parlamento sollevi preoccupazioni politiche su questo tema", ha detto il diplomatico, sottolineando che gli elementi centrali dei negoziati dovrebbero rimanere nelle mani degli Stati membri, che finanziano il bilancio attraverso contributi proporzionali.
Ma il fatto che la Commissione si sia offerta di apportare modifiche a una delle sue proposte dopo aver fatto una presentazione formale - un passo molto insolito a Bruxelles - rappresenta una vittoria politica per il Parlamento europeo.
"La giornata di oggi segna un'importante vittoria per il Parlamento europeo nella difesa degli agricoltori e delle regioni nel prossimo bilancio a lungo termine dell'Ue", ha dichiarato Siegfried Mureșan, un eurodeputato di centrodestra che funge da co-relatore del dossier, aggiungendo: "C'è ancora margine di miglioramento".
Le modifiche previste da von der Leyen non richiederanno la presentazione di nuovi testi di legge. Sono invece considerate come suggerimenti da aggiungere da parte dei colegislatori.
In una lettera indirizzata a Metsola e Frederisken, la presidente della Commissione ha chiarito che si atterrà alla filosofia riformatrice del suo progetto originario. "L'attuale bilancio dell'Ue è stato concepito per un mondo che non esiste più", ha scritto. "Con l'intensificarsi dei cambiamenti globali, le politiche dell'Ue sono sempre più interconnesse. È quindi essenziale promuovere le sinergie per massimizzare l'impatto della spesa dell'Ue".