Kaja Kallas, il nuovo capo della politica estera dell'UE, chiederà agli Stati membri un mandato per procedere con le sanzioni contro i funzionari georgiani
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Le sanzioni contro la Georgia saranno messe sul tavolo dei ministri degli Affari esteri che si riuniranno lunedì, nonostante l'Ungheria abbia esplicitamente minacciato di porre il veto a qualsiasi restrizione di questo tipo, hanno dichiarato diversi funzionari e diplomatici dell'Unione europea in vista della riunione.
Bruxelles è sempre più esasperata dalle azioni del governo georgiano da quando il primo ministro Irakli Kobakhidze ha annunciato unilateralmente la sospensione dei colloqui di adesione fino al 2028, scatenando proteste notturne per oltre due settimane.
La repressione delle manifestazioni a favore dell'Ue ha portato a scontri caotici per le strade, all'arresto di esponenti dell'opposizione, a numerose segnalazioni di feriti e a centinaia di arresti, che hanno suscitato un grido di condanna da parte dei Paesi europei.
Le immagini della violenta repressione hanno alimentato le richieste di sanzioni contro la Georgia, un'idea già ventilata in passato, ma che non è mai andata oltre i colloqui di facciata.
Questa volta, però, la questione sarà ufficialmente all'ordine del giorno.
Kaja Kallas, la nuova Alta rappresentante dell'Ue, chiederà ai ministri degli Affari esteri di darle il via libera per procedere con le sanzioni.
"Sarà sul tavolo", ha dichiarato un alto funzionario dell'Ue, parlando a condizione di rimanere anonimo a causa della delicatezza della questione. "Stiamo parlando di sanzioni rivolte a persone che hanno partecipato alla repressione dei manifestanti".
Misure al vaglio: congelamento dei beni e divieto di viaggio
La Kallas non si presenterà alla riunione ministeriale di lunedì con una lista specifica di nomi che desidera colpire con il congelamento dei beni e il divieto di viaggio, come fa di solito il blocco. L'Alta rappresentante chiederà invece un mandato per avviare il lavoro tecnico.
"Discuteremo il quadro politico per decidere se agire o meno sulla Georgia", ha detto il funzionario. "Non posso entrare nel merito di nomi e posizioni".
All'inizio di questo mese, gli Stati baltici hanno rotto le fila con il blocco e hanno proceduto con le sanzioni nei confronti di 11 personalità georgiane, tra cui il ministro dell'Interno e alcuni dei suoi vice. Anche Bidzina Ivanishvili, l'oligarca segreto che controlla strettamente il partito al potere Sogno Georgiano e sostiene legami più stretti con la Russia, è stato inserito nella lista nera.
Di conseguenza, agli 11 individui è stato negato l'ingresso nei tre Paesi.
Il Parlamento europeo ha chiesto sanzioni anche per i funzionari e i leader politici georgiani "responsabili del regresso democratico, delle violazioni delle leggi e degli standard elettorali, degli abusi amministrativi e dell'uso improprio delle istituzioni statali".
L'elenco proposto dagli eurodeputati comprende il primo ministro, il sindaco di Tbilisi, il presidente del Parlamento, il presidente di Sogno georgiano e Bidzina Ivanishvili.
Non è chiaro quanto in alto nella gerarchia Kallas voglia arrivare nei suoi piani. Ma a prescindere dalla strada che immagina, un ostacolo imponente la attende: l'Ungheria.
Un veto coreografico
Péter Szijjártó, ministro degli Esteri ungherese, non ha lasciato dubbi sulla sua ferma opposizione a qualsiasi proposta che assomigli a sanzioni contro la Georgia.
"È un'assurdità, è oltraggioso, non c'è nulla che lo giustifichi", ha dichiarato martedì Szijjártó dopo aver ospitato a Budapest il suo omologo georgiano, Maka Botchorishvili. "Se una proposta del genere verrà presentata ufficialmente, ovviamente porremo il veto. Tutti possono esserne certi".
Szijjártó ha difeso l'integrità delle elezioni parlamentari di ottobre che hanno visto Sogno georgiano conquistare la maggioranza dei seggi. Una missione di osservazione guidata dall'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (Osce) ha segnalato molteplici irregolarità, tra cui casi di intimidazione, coercizione e compravendita di voti che hanno "compromesso" lo scrutinio.
"Ogni volta che un partito conservatore e patriottico vince un'elezione, la corrente dominante liberale mette immediatamente in dubbio la natura democratica del sistema politico, mentre quando un partito liberale vince un'elezione, celebra la fantastica regola della democrazia", ha affermato Szijjártó.
La minaccia ungherese rende virtualmente impossibile che il piano Kallas possa avanzare la prossima settimana o in qualsiasi momento. Anche la Slovacchia, un Paese spesso allineato con Budapest in politica estera, dovrebbe opporsi alle proposte di sanzioni.
"Riteniamo di dover adottare misure - sanzioni - contro i maggiori responsabili delle violenze a cui stiamo assistendo", ha dichiarato venerdì un alto diplomatico dell'Ue, "Non sono sicuro che ci sarà un consenso in Consiglio".
Evitare di colpire i comuni cittadini georgiani
Oltre alle sanzioni contro i funzionari, Bruxelles sta valutando anche la possibilità di limitare il regime di esenzione dal visto di cui godono i cittadini georgiani quando si recano nel blocco.
"Si tratterà di adottare una misura che abbia davvero un impatto e che attiri l'attenzione di Sogno georgiano. L'adozione di misure sulla politica dei visti attirerà la loro attenzione", ha detto l'alto diplomatico.
Un diplomatico di un altro Paese ha messo in guardia da qualsiasi freno che possa influenzare negativamente i cittadini comuni in Georgia, compresi quelli che sostengono l'integrazione europea, e ha raccomandato di concentrarsi in modo particolare sui rappresentanti politici.
"Per noi è molto importante avere una risposta ferma, inviare segnali di grande preoccupazione per il deterioramento della situazione generale in Georgia", ha detto il diplomatico.
"L'enfasi dovrebbe essere posta, innanzitutto, sui visti diplomatici e sui passaporti di servizio e meno su un'esenzione generale dai visti".
Qualsiasi proposta di modifica del regime di esenzione dai visti deve essere presentata dalla Commissione europea. Nel suo ultimo rapporto, l'esecutivo ha concluso che la Georgia non soddisfa più tutti i criteri necessari per godere di questo beneficio e ha chiesto al Paese, tra le altre cose, di abrogare due leggi controverse che prendono di mira le Ong e i diritti LGBTQ+, che hanno sollevato paragoni con il Cremlino e hanno portato a un arresto de-facto dei colloqui di adesione.
"Abbiamo già adottato misure in risposta al grave regresso democratico degli ultimi mesi e prenderemo in considerazione ulteriori misure", ha dichiarato venerdì un portavoce della Commissione. "Tutte le opzioni rimangono sul tavolo".
Alice Tidey ha contribuito con un reportage.