I disaccordi tra Bruxelles e Washington continuano ad acuirsi in seguito alle crescenti pressioni degli Stati Uniti per trovare un accordo che ponga fine alla guerra della Russia contro l'Ucraina
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"La Crimea è Ucraina", ha dichiarato la Commissione europea in seguito alla notizia che gli Stati Uniti hanno presentato a Kiev e Mosca una nuova proposta che prevede il riconoscimento "de iure" della penisola che la Russia ha annesso illegalmente nel 2014.
Il documento di una pagina, secondo Axios e il Telegraph, include anche il riconoscimento "de facto" da parte degli Stati Uniti della maggior parte dei territori che la Russia ha occupato nella sua invasione su larga scala: Donetsk, Kherson, Zaporizhzhia e quasi tutta Luhansk.
Mercoledì, Bruxelles ha chiarito che non seguirà l'esempio di Washington, evidenziando il crescente divario tra le due capitali in materia di guerra.
"Accogliamo con favore tutti gli sforzi che rispettano la Carta delle Nazioni Unite per portare la pace in Ucraina. Spetta all'Ucraina stabilire le condizioni per una pace giusta e duratura", ha dichiarato Guillaume Mercier, portavoce della Commissione alla domanda sul possibile riconoscimento.
"Siamo al fianco dell'Ucraina nel sostenere la sua sovranità, indipendenza e integrità territoriale", ha aggiunto il portavoce. "Quando si parla di Crimea, la nostra posizione è davvero chiara: la Crimea è Ucraina".
La proposta statunitense è stata presentata la scorsa settimana durante un incontro a Parigi con i ministri di Ucraina, Francia, Germania e Regno Unito. La Commissione non ha partecipato.
La proposta doveva essere ridiscussa in una riunione degli stessi Paesi a Londra, ridimensionata dopo che il segretario di Stato americano Marco Rubio ha annullato la sua partecipazione.
In vista dei colloqui, il Presidente ucraino Volodymyr Zelensky ha dichiarato che il suo Paese non accetterà un accordo che comporti il riconoscimento del controllo russo sul territorio ucraino.
"Non c'è nulla di cui parlare. Questo viola la nostra costituzione. Questo è il nostro territorio, il territorio del popolo ucraino", ha insistito Zelensky.
Richiesta la revoca delle sanzioni a Mosca
Oltre al riconoscimento dei territori occupati, una richiesta fondamentale di Mosca, il documento presenta anche un'altra grande priorità per il Cremlino: la revoca delle sanzioni introdotte dopo l'annessione della Crimea e drasticamente aumentate nel 2022.
Negli ultimi due mesi, funzionari vicini a Donald Trump hanno pubblicamente ventilato l'idea di offrire alla Russia un alleggerimento delle sanzioni come incentivo per trovare un accordo di pace con l'Ucraina. Il mese scorso, il presidente Vladimir Putin ha chiesto la parziale rimozione delle restrizioni bancarie come condizione per ripristinare la sicurezza della navigazione nel Mar Nero.
Gli alleati occidentali hanno subito respinto l'offerta di Putin, con il presidente francese Emmanuel Macron che ha affermato che non ci può essere alcuna riduzione delle sanzioni "prima che sia stata stabilita la pace".
Mercoledì la Commissione, che progetta le sanzioni economiche e ne monitora l'attuazione, ha ribadito l'opposizione a qualsiasi sospensione e ha detto che un nuovo pacchetto, il 17° dal febbraio 2022, era già in lavorazione.
"La fine dell'aggressione immotivata e ingiustificata della Russia all'Ucraina e il ritiro incondizionato di tutte le forze militari dall'intero territorio ucraino sarebbero l'unica condizione essenziale per modificare o revocare le sanzioni contro la Russia", ha dichiarato il portavoce.
Tuttavia, l'approvazione e il rinnovo delle sanzioni richiedono il sostegno unanime di tutti i 27 Stati membri. L'Ungheria ha minacciato due volte di far deragliare il rinnovo delle restrizioni, prima a gennaio e poi a marzo.
Anche se alla fine il Paese ha ceduto e ha permesso il rinnovo, la corsa contro il tempo ha messo in luce la sempre più precaria unità all'interno del blocco e ha alimentato le richieste di istituire un piano B per aggirare l'unanimità nel caso in cui si verifichi un veto.
Funzionari e diplomatici di Bruxelles hanno riconosciuto che le misure di emergenza sono già in fase di preparazione, ma sono ancora in fase iniziale. La creazione di un nuovo quadro con 26 o meno Stati membri rischia di aprire scappatoie e aumentare l'incertezza giuridica.
"Attraverseremo questo ponte quando ci arriveremo", ha detto la Commissione. "La realtà dei fatti è che, ad oggi, abbiamo 16 pacchetti in vigore con il sostegno degli Stati membri".
Gli effetti dello scongelamento dei beni della Banca centrale russa
Tra le altre cose, le sanzioni esistenti riguardano il congelamento di 210 miliardi di euro di beni della Banca centrale russa, che Mosca vuole recuperare. Gli asset sono stati utilizzati come garanzia per un prestito di 45 miliardi di euro a Kiev, concordato a livello di G7.
Se il denaro viene scongelato, tutti gli alleati saranno tenuti a rimborsarlo. Bruxelles spera che questo scenario finanziario sia sufficiente a dissuadere l'Ungheria dal far deragliare il prossimo rinnovo a luglio. Il Paese potrebbe comunque accettare di mantenere in vigore alcune sanzioni e di sbloccarne altre.
La proposta americana, descritta da Axios come "l'offerta finale" di Trump, giunge in mezzo a crescenti segnali che la Casa Bianca sta perdendo la pazienza con gli sforzi diplomatici per porre fine alla guerra.
Trump ha avvertito che "non si accontenterà" se la Russia o l'Ucraina "renderanno molto difficile" il raggiungimento di un compromesso. I funzionari dell'Ue hanno espresso in privato il loro disappunto per l'approccio di Washington, che considerano eccessivamente parziale nei confronti degli interessi russi, con la maggior parte delle pressioni dirette alla parte ucraina.