Nuovi dati mostrano che i Paesi europei spendono una miseria per i loro sistemi giudiziari rispetto ai loro investimenti nel resto del settore pubblico
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Come per tutte le spese del settore pubblico, negli ultimi anni i bilanci della giustizia in Europa hanno dovuto affrontare notevoli difficoltà economiche, causate da fattori globali come la pandemia COVID-19 e l'invasione dell'Ucraina da parte della Russia.
La crisi finanziaria ha avuto ripercussioni negative sugli arretrati dei tribunali e sulla carenza di personale in molti Paesi.
Le nuove statistiche della Commissione europea per l'Efficienza della Giustizia (Cepej) del Consiglio d'Europa, che ha incluso anche Marocco e Israele e si è basata su informazioni del 2022, mostrano che il continente spende solo lo 0,31 per cento circa del Pil per la giustizia, pari a una media di 85,40 euro per abitante all'anno.
La Commissione ha riscontrato che i Paesi più ricchi, come la Svizzera, il Principato di Monaco e il Lussemburgo, in genere destinano al sistema giudiziario un budget più elevato, che a volte supera i 200 euro per abitante.
I Paesi meno ricchi, come Montenegro, Ucraina e Bosnia-Erzegovina, tuttavia, destinano alla giustizia una percentuale maggiore del loro Pil. Secondo la Cepej, ciò riflette un maggiore sforzo nell'allocazione delle loro risorse economiche in questo settore.
La Cepej ha avvertito che le cifre non dovrebbero essere viste come una classifica, ma piuttosto come un confronto tra Paesi che permette di identificare le tendenze.
La maggior parte del bilancio destinato alla giustizia in Europa viene speso per i tribunali, circa due terzi, mentre un quarto è destinato alla pubblica accusa e l'11% all'assistenza legale.
Mentre l'importo speso per i primi due è aumentato rispettivamente dell'11,74% e del 18,75%, la spesa per l'assistenza legale è diminuita del 16% dal 2020, secondo il Consiglio d'Europa.
"I Paesi più ricchi (con un Pil per abitante superiore a 20.000 euro) investono generalmente di più nell'assistenza legale, con una media del 24% del bilancio giudiziario destinato all'assistenza legale, rispetto ad appena il 3% nei Paesi meno ricchi", ha dichiarato il Cepej.
L'assistenza legale è disponibile in tutti i 46 Stati membri, ma le condizioni per ottenerla variano. In alcuni Paesi, specifiche categorie di persone, come le vittime di violenza domestica o sessuale o i richiedenti asilo, ne beneficiano automaticamente.
Donne ben rappresentate nella giustizia
Nel 2022, l'Europa aveva una media di 22 giudici, 12 pubblici ministeri e 180 avvocati ogni 100.000 abitanti.
Tuttavia, esistono enormi disparità tra i Paesi a causa delle differenze nei sistemi giudiziari e di altri fattori, come l'impiego o meno di giudici laici.
In tutta Europa, le donne giudici e procuratori sono più numerose degli uomini, con una percentuale di donne pari rispettivamente al 57% e al 54%.
"Tuttavia, il soffitto di cristallo è ancora una realtà, anche se sembra aver iniziato a incrinarsi, con la percentuale di donne nelle posizioni più alte che continua a crescere", ha dichiarato la Cepej.
Per quanto riguarda gli stipendi, il reddito lordo dei giudici è in media 2,5 volte superiore allo stipendio medio nazionale all'inizio della carriera e 4,9 volte superiore alla fine della carriera.
D'altra parte, secondo il Consiglio d'Europa, lo stipendio lordo dei pubblici ministeri all'inizio della loro carriera è in media 1,9 volte lo stipendio medio nazionale, con un rapporto che sale a 3,7 a livello di Corte Suprema.
Per quanto riguarda l'accesso alla giustizia, 44 Paesi del Consiglio d'Europa offrono gratuitamente l'accesso digitale ai testi giuridici e alla giurisprudenza, ma solo tre (Francia, Lussemburgo e Spagna) non richiedono il pagamento delle spese processuali né per le cause civili né per quelle penali.
Il numero di tribunali continua a diminuire, ma i meccanismi alternativi di risoluzione delle controversie e le soluzioni digitali sono in aumento e, in generale, i tribunali stanno diventando più efficienti in tutto il continente.
Secondo il Consiglio d'Europa, il tempo teorico necessario per trattare un caso è complessivamente diminuito rispetto al 2020, anno in cui è scoppiata la pandemia COVID-19, ma ciò dipende dal tipo di caso e dal livello di giurisdizione.