Euroclear, custode dei beni russi immobilizzati, ha criticato il piano della Commissione Ue definendolo imprevedibile e rischioso. Intanto, il cancelliere tedesco Merz incontra il premier belga De Wever per superare le resistenze del Belgio
Il piano dell'Unione europea di emettere un prestito di riparazione per l'Ucraina ha subito una nuova battuta d'arresto venerdì dopo che Euroclear, il principale depositario dei beni russi immobilizzati, ha dichiarato che la proposta è "molto fragile", troppo imprevedibile e potrebbe innescare un esodo di investitori stranieri dalla zona euro.
L'avvertimento giunge mentre il cancelliere tedesco Friedrich Merz incontra a Bruxelles il primo ministro belga Bart De Wever e la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen, nel tentativo di sbloccare il prestito prima del cruciale vertice del 18 dicembre.
"La proposta, così com'è, sembra avere una grande quantità di innovazione legale", ha dichiarato un portavoce di Euroclear a Euronews in un commento scritto. "Tale innovazione solleva molte domande. Abbiamo l'impressione che la costruzione sia attualmente molto fragile".
Euroclear è un deposito centrale di titoli in cui è custodita la maggior parte degli asset russi. Ha sede a Bruxelles, il che rende il voto del Belgio essenziale nel dibattito sempre più acceso su come finanziare le esigenze militari e di bilancio dell'Ucraina per il 2026 e il 2027.
"Pur condividendo l'obiettivo di sostenere l'Ucraina, questa iniziativa potrebbe comportare rischi legali, finanziari e di reputazione di vasta portata per Euroclear, il Belgio, l'Unione europea e i suoi mercati finanziari", ha aggiunto il portavoce.
In base allo schema, la Commissione europea convoglierebbe le attività immobilizzate della Banca centrale russa in una linea di credito a tasso zero per l'Ucraina.
A Kiev verrebbe chiesto di rimborsare il prestito solo dopo che Mosca avrà accettato di risarcire i danni causati dalla sua aggressione. Secondo gli analisti, le possibilità che la Russia accetti di pagare i risarcimenti al suo vicino sono prossime allo zero.
L'Ue intende coprire 90 miliardi di euro del deficit di finanziamento dell'Ucraina, pari a 135 miliardi di euro, per i prossimi due anni, attingendo a queste attività. Per farlo, ha bisogno del consenso dei belgi.
La proposta, che non ha precedenti nella storia moderna, è stata accolta fin dall'inizio con serie riserve sia dal governo belga che da Euroclear.
Euroclear teme inoltre di non disporre della liquidità necessaria per onorare il credito vantato nei confronti della Banca Centrale Russa se le sanzioni venissero revocate prematuramente e gli Stati membri non riuscissero a raccogliere in tempo i 185 miliardi di euro.
Le autorità belghe hanno inoltre dichiarato di temere che la Russia chieda la restituzione dei propri beni se dovesse intentare una causa e vincerla, lasciando un buco nelle casse del Belgio pari all'entità del bilancio federale annuale. Il Belgio ha persino suggerito che potrebbe mandare in bancarotta il Paese.
Per contrastare queste preoccupazioni, la Commissione ha proposto un'immobilizzazione a lungo termine basata su un voto a maggioranza qualificata per evitare un arresto improvviso o un veto. Ha inoltre dichiarato che fornirà prestiti d'emergenza ai capitali che scendono al di sotto delle garanzie promesse.
Ma Euroclear è anche preoccupata dalla prospettiva di ritorsioni, sia all'interno della Russia, dove conserva circa 17 miliardi di euro di attività, sia nelle giurisdizioni amiche della Russia in tutto il mondo. Il Cremlino potrebbe sequestrare i fondi che Euroclear detiene per conto dei suoi clienti.
In tal caso, secondo la Commissione, Euroclear potrebbe attingere alle attività della sua controparte russa, il Russian National Settlement Depository, detenute in tutto il blocco. Ma anche su questo punto permangono dubbi giuridici.
Euroclear solleva dubbi sulla base legale del prestito di riparazione
Nella sua dichiarazione, Euroclear osserva anche che l'utilizzo degli asset sovrani russi per emettere il prestito di riparazione potrebbe avere effetti "a catena" in tutta l'Eurozona e provocare un esodo di investitori preoccupati da decisioni unilaterali delle autorità in futuro.
La stessa Von der Leyen ha riconosciuto questo scenario in una lettera ai leader dell'Ue, affermando che l'audace mossa potrebbe essere interpretata come una confisca illegale, anche se insiste sul fatto che la base giuridica è solida e il prestito è la migliore soluzione per il blocco.
"Se gli investitori internazionali vedranno questo meccanismo come una confisca dei beni russi, la fiducia in Europa potrebbe erodersi, con un impatto sui mercati finanziari e un aumento dei costi di prestito per tutti gli Stati membri dell'Ue", ha dichiarato il portavoce di Euroclear.
"Sebbene la proposta di prestito di riparazione possa sembrare efficace dal punto di vista dei costi, rischia di diventare più costosa e di allontanare gli investimenti stranieri".
La dichiarazione critica di Euroclear è destinata a pesare sul Primo ministro Bart De Wever, che si appresta a incontrare Merz e von der Leyen venerdì sera.
De Wever ha ripetutamente invocato i rischi che Euroclear corre e ha detto che non subirà pressioni per accettare il piano, il che lo ha messo in minoranza all'interno del Consiglio europeo dei leader, la maggior parte dei quali è favorevole al prestito di riparazione.
Anche Ungheria e Slovacchia si oppongono all'iniziativa, per motivi diversi.
"Posso ancora determinare la mia posizione, anche se ci sono grandi e forti vicini che mi piacciono molto e che rispetto molto politicamente, che potrebbero chiedermi (di fare) qualcosa di diverso", ha detto De Wever alla vigilia dell'incontro con Merz.
"Ho solo una responsabilità: gli interessi dei contribuenti belgi".
Merz e von der Leyen hanno promesso di prendere in considerazione le preoccupazioni di De Wever, di continuare le consultazioni e di ottenere il suo benestare prima di un vertice decisivo.
"È legittimo porre domande ed è altrettanto legittimo cercare di trovare risposte a queste domande", ha dichiarato venerdì un portavoce della Commissione.
Rimane poco tempo per convincere il Belgio ad accettare il piano della Commissione
Il tempo stringe: I leader dell'Ue si riuniranno il 18 dicembre per un vertice decisivo per decidere come soddisfare le esigenze finanziarie e militari dell'Ucraina.
Secondo le autorità ucraine, il Paese avrà bisogno di una nuova iniezione di assistenza straniera già ad aprile.
Parallelamente, la Casa Bianca, che vuole un accordo rapido per porre fine alla guerra e che ha in corso colloqui diretti con Mosca, starebbe cercando un modo per stroncare il piano.
Secondo Bloomberg, gli Stati Uniti hanno fatto pressioni su "diversi" Stati membri per bloccare il prestito di riparazione, sostenendo che potrebbe finire per "prolungare la guerra".
L'amministratore delegato di Euroclear, Valerie Urbain, ha fatto eco a queste parole in un'intervista alla tv belga.
"A questo punto, sarebbe meglio spendere quei soldi per i negoziati di pace, piuttosto che creare una struttura legale estremamente complessa e rischiosa e poi perdere questa leva nei negoziati", ha detto Urbain.
Se non si troverà una soluzione, l'Ue dovrà ricorrere ai mercati finanziari e raccogliere 90 miliardi di euro di debito comune per sostenere l'Ucraina, l'opzione preferita dal Belgio.