Con la vittoria di Orbán, l'Ue si aspetta il proseguimento della politica del veto e il rafforzamento della destra nel blocco. Con Magyar, i rapporti tra Bruxelles e Budapest potrebbero distendersi, ma gli analisti invitano alla cautela
Con l'Ungheria che si reca alle urne domenica, l'Unione europea si prepara silenziosamente a ogni possibile esito, da una continua contrapposizione con Viktor Orbán a un cauto reset delle relazioni sotto la guida del leader dell'opposizione Péter Magyar.
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Orbán è stato a lungo una spina nel fianco di Bruxelles, usando spesso - o minacciando di usare - il suo potere di veto a un livello tale da minacciare il sistema dall'interno. Di recente, a marzo, ha bloccato un prestito di 90 miliardi di euro concordato per l'Ucraina a causa di una controversia riguardante l'oleodotto Druzhba.
Magyar, che ha fondato il partito Tisza due anni fa, si è impegnato a ripristinare i legami deteriorati dell'Ungheria con l'Ue e la Nato, una promessa accolta con favore da Bruxelles. Tisza è attualmente in testa nei sondaggi di opinione, davanti al partito Fidesz di Orbán.
Ma Magyar è tutt'altro che un liberale europeista nel senso classico del termine. "Stiamo seguendo molto da vicino la campagna elettorale e siamo ottimisti", ha dichiarato a Euronews un diplomatico dell'Ue a condizione di anonimato.
I membri di Fidesz hanno minimizzato i sondaggi. "I due schieramenti hanno dimensioni simili e i sondaggi sono molto inaffidabili: circa una persona su dieci risponde al telefono. I sostenitori di Tisza amano dire le loro opinioni ad alta voce; i nostri sono più silenziosi. Molto dipenderà dalla mobilitazione", ha dichiarato a Euronews una fonte vicina al partito.
Orbán ha previsto di vincere la maggior parte dei collegi elettorali uninominali e di assicurarsi una maggioranza parlamentare stabile tra i 100 e i 110 seggi in Parlamento che conta un totale di 199 seggi. Fidesz ha attuato una riforma del sistema elettorale nel 2011, che ha aiutato il partito al potere.
Con Orbán l'Ue si aspetta veti, radicalizzazione ed espansione della destra
Se Orbán dovesse mantenere il potere, i diplomatici dell'Ue prevedono un inasprimento delle tensioni con Bruxelles.
Un diplomatico, parlando a condizione di anonimato, ha detto che una soluzione al prestito per l'Ucraina diventerebbe virtualmente impossibile e l'Ue dovrebbe probabilmente procedere a livello di 25 Stati membri, aggirando sia l'Ungheria che la Slovacchia. Il diplomatico si è detto convinto che l'Ungheria continuerà a bloccare l'apertura dei capitoli negoziali per l'adesione all'Ue con l'Ucraina - una mossa che richiede l'unanimità.
Una fonte di Fidesz ha confermato che poco cambierà. "Alcune cose possono essere concordate, ma ci sono linee rosse per l'Ungheria che non sono aperte alla negoziazione: l'Ucraina e la questione dell'unanimità. Non mi aspetto nessun accordo importante".
Un secondo diplomatico di alto livello dell'Ue ha detto a Euronews che la realtà dopo le elezioni potrebbe essere più sfumata e il margine di vittoria sarà importante: una vittoria stretta potrebbe lasciare Orbán politicamente indebolito in patria, producendo quello che alcuni descrivono come un "Orbán-light", una versione meno assertiva di se stesso sulla scena europea.
Dániel Hegedűs, vicedirettore dell'Istituto per la Politica Europea con sede a Berlino, ha espresso scetticismo su una tale moderazione.
"Dal 2014, il primo ministro Orbán si è radicalizzato dopo ogni singola vittoria elettorale. Anche se dovesse vincere, diventerà ancora più dipendente dai partenariati strategici con la Russia e con l'attuale amministrazione Trump", ha affermato.
Un insider di Fidesz ha aggiunto che, in caso di vittoria, Orbán intensificherà gli sforzi per espandere l'influenza del gruppo conservatore dei Patrioti per l'Europa nel Parlamento europeo - un'ambizione che ha inquadrato con lo slogan "occupare Bruxelles".
"Ci stiamo preparando per il 2029, per le elezioni del Parlamento europeo e per le elezioni francesi del 2027. La destra deve avere la maggioranza assoluta in Parlamento", ha detto il funzionario.
L'Ue teme brogli elettorali in Ungheria
A Bruxelles, una delle principali preoccupazioni riguarda proprio il voto.
L’eurodeputata olandese, Tineke Strik, ha invitato a monitorare attentamente le elezioni e a reagire rapidamente in caso di brogli o compravendita di voti. Diversi eurodeputati hanno chiesto alla presidente della Commissione Ursula von der Leyen un controllo rafforzato.
In caso di brogli elettorali, l'Ue "dovrebbe congelare tutti i finanziamenti, perché possiamo solo aspettarci un'ulteriore radicalizzazione da parte di Orbán", ha affermato Strik. Ha inoltre invitato il Consiglio a intensificare il lavoro sulla procedura dell'articolo 7 contro l'Ungheria, un meccanismo che è stato lanciato contro l'Ungheria nel 2018 e che in ultima analisi avrebbe privato il Paese dei suoi diritti di voto.
Tuttavia, la procedura si è arenata soprattutto perché richiede l'unanimità, con scarse prospettive di accordo tra tutti i 27 Stati membri.
"Non vedo alcuno scenario in cui Bratislava, Praga o Roma sosterrebbero la sospensione del diritto di voto dell'Ungheria", ha dichiarato l'esperto Dániel Hegedűs.
Ha inoltre messo in guardia dalle speranze di aggirare l'Ungheria attraverso un'integrazione differenziata.
"Non si può fare integrazione differenziata ogni giorno. Non esiste una versione intergovernativa di un bilancio dell'Ue o di un quadro finanziario pluriennale", ha detto Hegedűs, suggerendo invece che alla fine sarà necessaria una soluzione politica.
I diplomatici considerano il veto di Orbán al prestito di 90 miliardi all'Ucraina come legato alla sua campagna elettorale, in cui l'opposizione a Kiev è diventata un tema centrale. Una volta terminate le elezioni, molti affermano che i leader dell'Ue dovrebbero adottare una linea più dura con lui se manterrà il veto.
"Orbán sa che sta costantemente testando i limiti di ciò che gli altri Stati membri sono disposti a tollerare", ha dichiarato uno degli alti diplomatici consultati da Euronews.
La maggior parte delle capitali considera il veto come una violazione del principio di sincera cooperazione alla base del processo decisionale del blocco - una base legale che la Commissione europea potrebbe utilizzare per avviare una procedura contro Budapest dopo le elezioni.
Cauto ottimismo in caso di vittoria di Magyar
A Bruxelles, una vittoria di Péter Magyar sarebbe accolta con cauto ottimismo.
L'aspettativa generale è che l'Ungheria abbandoni il frequente ricorso al veto e adotti un approccio più costruttivo agli affari dell'Ue, come ha indicato lo stesso Magyar in una recente intervista all'Associated Press.
Tuttavia, nessuno a Bruxelles si aspetta una trasformazione radicale. Magyar ha già detto che si opporrà al patto migratorio dell'Ue e a qualsiasi accelerazione della richiesta di adesione dell'Ucraina.
In caso di vittoria, la sua priorità immediata sarà quella di sbloccare i fondi Ue congelati per l'Ungheria. Dei 27 miliardi di euro stanziati per l'Ungheria, 17 miliardi restano bloccati per problemi legati allo stato di diritto e ai rischi di corruzione.
Secondo i diplomatici, una parte significativa potrebbe essere sbloccata rapidamente se a Budapest ci fosse la volontà politica e se venissero apportate le necessarie modifiche legislative.
In uno scenario ottimistico, un nuovo governo potrebbe insediarsi entro maggio, consentendo potenzialmente modifiche legislative a giugno e una ripresa graduale dei trasferimenti dell'Ue durante l'estate.
Un primo passo potrebbe essere l'adesione dell'Ungheria alla Procura europea (Eppo).
"L'adesione all'Eppo potrebbe dare al nuovo governo ungherese l'accesso a gran parte dei fondi di coesione sospesi, senza richiedere una grande trasformazione politica, solo in base al merito", ha dichiarato Hegedűs.
Un diplomatico di alto livello ha descritto Péter Magyar come "un'opportunità per riavviare le relazioni tra l'Ue e l'Ungheria", con i fondi dell'Ue visti come un chiaro incentivo, ma anche con una nota di cautela.
"C'è molta incertezza sulla personalità di Péter Magyar. Non abbiamo idea di cosa pensi veramente o di chi sia veramente. Vedremo se è un Orbán-light o meno".
Strik ha fatto eco a questa ambivalenza, notando che Péter Magyar a volte assomiglia a Viktor Orbán, in particolare sulla migrazione, dove non si aspetta cambiamenti significativi.
Ha suggerito che potrebbe seguire una traiettoria simile a quella del primo ministro polacco Donald Tusk in Polonia. "Sull'Ucraina è meno radicale di Orbán", ha detto Strik, aggiungendo che è anche "silenzioso sulle questioni Lgbtq+".
Circa 2 miliardi di euro dei fondi bloccati in Ungheria sono legati alla legislazione che colpisce le comunità Lgbtq+. Magyar non ha preso impegni sulla questione e non si è espresso quando il governo di Orbán ha vietato il Budapest Pride l'anno scorso.
Strik ha avvertito che una sentenza della Corte di giustizia europea, che potrebbe annullare la cosiddetta legge ungherese sulla protezione dell'infanzia - ampiamente considerata anti-gay - metterebbe alla prova un governo Tisza.
"Se la Corte emetterà una sentenza, dovrà ritirare la legge. Se non lo farà, non avrà mantenuto le sue stesse promesse", ha detto.