Il primo pagamento all'Ucraina nell'ambito del prestito di 90 miliardi di euro potrebbe avvenire nel giro di pochi giorni, dopo che l'Ungheria avrà tolto il suo veto. I funzionari dell'Ue, tuttavia, ammettono che la controversia sarà risolta solo dopo che il Paese andrà alle urne il 12 aprile
La Commissione europea sta preparando le basi tecniche e legali per effettuare il primo pagamento all'Ucraina nell'ambito del prestito di 90 miliardi di euro non appena l'Ungheria avrà tolto il suo veto, sperando di proteggere il bilancio del Paese, devastato dalla guerra, da tagli dolorosi.
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Il primo ministro ungherese Orbán sta bloccando la linea di salvataggio finanziaria a causa di una disputa con l'Ucraina riguardante l'oleodotto Druzhba. Kiev sostiene che l'infrastruttura è gravemente danneggiata e deve essere riparata dopo l'attacco di un drone russo, mentre Budapest afferma che è deliberatamente chiusa per influenzare l'esito delle elezioni del 12 aprile.
A Bruxelles, i funzionari si aspettano che il veto duri almeno fino a dopo le elezioni, dato che Orbán ha fatto dell'opposizione all'Ucraina un tema centrale della sua dura campagna elettorale. Il presidente in carica è in svantaggio a due cifre sul suo rivale più giovane, Péter Magyar, nei sondaggi di opinione.
Nel 2026 a Kiev dall'Ue 45 miliardi di euro di cui 28,3 per il sostegno militate
Nel frattempo, la Commissione intende mettere in atto tutti gli elementi necessari per iniziare a erogare il prestito da 90 miliardi di euro subito dopo la risoluzione della controversia. L'esecutivo ha presentato mercoledì il primo dei quattro documenti alla base del programma di assistenza, mentre gli altri tre sono attesi nei prossimi giorni.
Lo stanziamento per il 2026 sarà di 45 miliardi di euro, di cui 16,7 miliardi per il sostegno finanziario e 28,3 miliardi per il sostegno militare. Le spese per i droni saranno escluse dal criterio del "Made in Europe" per aiutare l'Ucraina ad assicurarsi componenti a basso costo in tutto il mondo.
I restanti 45 miliardi di euro saranno stanziati per il 2027, anche se le erogazioni potrebbero continuare oltre la data limite. "Porteremo a termine il prestito di 90 miliardi di euro all'Ucraina", ha dichiarato la presidente della Commissione Ursula von der Leyen in un comunicato. "Rimaniamo pienamente e fermamente al fianco del coraggioso popolo ucraino e della sua lotta per la libertà".
Tutti e quattro i documenti devono essere finalizzati prima di poter effettuare il primo pagamento. Il processo interno dovrebbe svolgersi senza intoppi perché Ungheria, Slovacchia e Repubblica Ceca hanno ottenuto l'opt-out dal prestito e sono quindi escluse dal voto.
L'ostacolo principale rimane un regolamento separato che modifica il bilancio comune del blocco per consentire il prestito congiunto a un Paese non Ue. Questo è il pezzo del complesso puzzle che l'Ungheria sta bloccando perché è l'unico che dipende dall'unanimità. Il veto è ampiamente considerato una violazione dell'accordo che i 27 leader, tra cui Orbán, hanno raggiunto in un vertice decisivo a dicembre.
"Ci aspettiamo che tutti i 27 Stati membri rispettino questo impegno", ha dichiarato mercoledì un portavoce della Commissione. "Non rispettare questo impegno costituirebbe infatti una violazione del principio di leale cooperazione".
Il via libera al prestito a Kiev dipende in parte dal risultato delle elezioni in Ungheria
I funzionari dell'Ue stanno valutando diversi scenari per il giorno successivo alle elezioni in Ungheria. In caso di vittoria di Magyar, Bruxelles spera che il veto venga rapidamente revocato. In caso di vittoria, Orbán potrebbe cedere o irrigidirsi. Il primo ministro ha giurato di ostacolare il prestito finché non riprenderà il flusso di petrolio attraverso Druzhba. "Niente petrolio, niente soldi", ha dichiarato Orbán all'inizio del mese.
Se il veto dovesse essere tolto, sia da Magyar che da Orbán, il primo pagamento all'Ucraina potrebbe avvenire in pochi giorni, perché la Commissione ha a disposizione una riserva di denaro preso in prestito. Ciò che manca è la benedizione legale per effettuare il trasferimento a Kiev.
"Una volta che avremo tutti gli elementi rilevanti, potremo attingere ai fondi che abbiamo nella nostra riserva di liquidità ed effettuare il primo esborso", ha spiegato il portavoce. "Quindi questo non ritarderà la procedura". Tuttavia, se il veto non verrà revocato dopo le elezioni, i campanelli d'allarme cominceranno a suonare forte.
Con gli attuali livelli di spesa, l'Ucraina potrebbe esaurire l'assistenza straniera entro la metà di maggio ed essere costretta a effettuare tagli dolorosi ai servizi pubblici. Il Paese ha anche bisogno di una nuova iniezione di denaro per incrementare la produzione interna di armi e droni.
Martedì il presidente ucraino Volodymyr Zelensky ha dichiarato che l'impasse politica ha già ritardato un piano per preparare il Paese al prossimo inverno. "Finché il blocco rimane, la minaccia rimane. E questo accade perché una persona in Europa si oppone a tutta l'Europa - semplicemente per compiacere Mosca", ha detto Zelensky, parlando di Orbán ma senza fare il suo nome.
"Tutti possono già vedere le prove: questo non è altro che un accordo con Mosca", ha aggiunto il leader ucraino, riferendosi apparentemente alle rivelazioni dei media sulle conversazioni private tra i ministri degli Esteri di Ungheria e Russia.
Lo stesso giorno, l'alta rappresentante dell'Ue per gli Affari esteri Kaja Kallas, che ha incontrato Zelensky a Kiev, ha ventilato la possibilità di rilanciare una proposta per attingere ai beni immobilizzati della Russia se il veto sul prestito di 90 miliardi di euro si rivelasse insormontabile. Ma la proposta, fallita l'anno scorso, rimane inficiata da problemi legali, finanziari e di reputazione.