La costituzione dell'Oms non prevede un meccanismo legale che consenta ai Paesi di ritirarsi. Ma questo non significa che non possano farlo
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La decisione del presidente degli Stati Uniti Donald Trump di ritirarsi dall'Organizzazione mondiale della sanità (Oms) il mese scorso ha scatenato un effetto domino in tutto il mondo, ma nessuno sa esattamente cosa succederà in seguito.
In Argentina, il presidente Javier Milei sta avviando un'uscita dall'agenzia sanitaria delle Nazioni Unite, mentre l'Ungheria di Viktor Orbán ha pubblicamente preso in considerazione la possibilità.
Tuttavia, questi leader mondiali potrebbero scoprire che uscire dall'Oms non è così semplice alla luce del quadro giuridico stabilito al momento della fondazione dell'organizzazione nel 1946.
"È giusto dire che, in questo senso, non è semplice", ha dichiarato ai giornalisti Steven Solomon, il principale responsabile legale dell'Oms, all'inizio di questo mese.
Quasi tutti i Paesi del mondo sono membri dell'Organizzazione mondiale della sanità.
Al momento dell'adesione, hanno firmato uno statuto che definisce il ruolo e le responsabilità dell'organizzazione, ad esempio aiutare i governi a migliorare i servizi sanitari e definire azioni per sradicare le malattie.
Il documento, che è un trattato internazionale, non prevede alcuna clausola di recesso. Solomon ha detto che ciò è dovuto al fatto che i suoi redattori considerano la salute globale come una questione critica che dovrebbe essere gestita nel modo più inclusivo possibile.
"L'idea nel campo della salute pubblica era che l'Oms fosse il più universale possibile", ha dichiarato a Euronews Health Stéphanie Dagron, docente di diritto internazionale che si occupa di salute globale all'Università di Ginevra.
La clausola che consente agli Usa di lasciare l'Oms
Quando gli Stati Uniti sono entrati a far parte dell'Oms nel 1948, tuttavia, si sono riservati il diritto di uscirne - una clausola che gli altri Paesi hanno accettato ma non hanno negoziato per sé.
Questo potrebbe rendere l'uscita più complicata dal punto di vista legale per l'Argentina e gli altri Paesi che vogliono fare un passo indietro.
Tuttavia, "il fatto che un trattato internazionale non preveda il ritiro da esso non significa che i Paesi non possano ritirarsi", ha dichiarato a Euronews Health Pedro Villarreal, ricercatore di diritto sanitario globale presso il think tank German Institute for International and Security Affairs.
Un altro accordo del XX secolo - la Convenzione di Vienna del 1969 - fornisce alcuni indizi su come potrebbe svolgersi. Essa stabilisce che se gli Stati membri vogliono ritirarsi da trattati internazionali privi di clausole di recesso, devono dare un preavviso di un anno.
Questo potrebbe rallentare la tempistica con cui l'Argentina e altri Paesi potrebbero staccarsi dall'Oms.
Ritiro o adesione inattiva
I Paesi che desiderano uscire dall'Oms potrebbero non essere costretti a chiudersi la proverbiale porta alle spalle.
L'uscita degli Stati Uniti è stata dirompente, ma non è del tutto inedita. L'Unione Sovietica, ad esempio, ha lasciato l'Oms nel 1949, per poi rientrarvi nel 1956. Tuttavia, l'organizzazione non considerava l'Urss come formalmente ritirata, ma piuttosto come "inattiva", ha dichiarato Solomon dell'Oms.
Oggi, "se il ritiro sia possibile e, in caso affermativo, in che modo sia possibile attuarlo e a quali condizioni, è una questione di interpretazione", ha aggiunto.
Non è chiaro cosa accadrebbe se l'Oms negoziasse uno "status inattivo" per i Paesi che ora stanno pianificando l'uscita, che si trovano in una "sorta di limbo", ha detto Villarreal.
Ma potrebbe significare che se in seguito volessero rientrare nell'Oms potrebbero saltare alcune formalità, come ratificare nuovamente la costituzione.
I loro obblighi nei confronti dell'Organizzazione sarebbero un'altra questione.
Le quote annuali da pagare all'Oms
Tutti gli Stati membri sono tenuti a pagare le quote annuali - gli Stati Uniti sono i maggiori contribuenti - ma Villarreal ha detto che se diventassero inattivi e smettessero di pagare le loro quote, perderebbero il diritto di voto all'Assemblea mondiale della sanità, una riunione annuale in cui i Paesi prendono decisioni per l'Oms.
Inoltre, non potrebbero beneficiare dei progetti sanitari globali, e queste potrebbero essere le conseguenze maggiori per Paesi come l'Argentina e l'Ungheria se dovessero dare seguito alle loro minacce di ritirarsi, ha detto Villarreal.
Solomon ha detto che qualsiasi dibattito sull'uscita dei Paesi dall'Oms dovrebbe essere gestito dall'Assemblea mondiale della sanità, che terrà la sua prossima riunione a maggio.
Per ora, la questione non è all'ordine del giorno.
"Al momento si tratta di un annuncio politico", ha detto Dagron.