La prospettiva di rivedere le regole di adesione per concedere all'Ucraina un'adesione formale, senza i benefici di cui godono gli Stati membri, è stata ampiamente respinta dai Paesi dell'Ue
I Paesi dell'Unione europea hanno respinto in larga misura l'idea di concedere all'Ucraina la cosiddetta adesione "all'inverso" nell'ambito dei negoziati di pace in corso, temendo che la riforma possa minare la credibilità del processo di adesione.
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La mancanza di interesse per la proposta è stata messa a nudo mercoledì sera durante una cena informale degli ambasciatori con la Commissione europea, come hanno riferito diversi diplomatici a Euronews.
"L'idea alla base della cena era quella di riportare un certo grado di realismo politico", ha detto uno di loro, parlando a condizione di anonimato. "La nostra priorità è quella di ancorare saldamente l'Ucraina all'Europa, ma di farlo con azioni fattibili". Ora "abbiamo bisogno di altre opzioni, di altre modalità", ha aggiunto il diplomatico.
Cosa prevede l'adesione all'inverso dell'Ucraina all'Ue
Secondo il modello "inverso" previsto dalla Commissione, l'Ucraina diventerebbe un membro formale dell'Ue ma senza accedere alla maggior parte dei benefici associati, come i diritti di voto, la Politica agricola comune (Pac) e i fondi di coesione. Tali benefici verrebbero acquisiti gradualmente nel tempo, a seconda dei progressi compiuti e dei criteri soddisfatti da Kiev. In sostanza, la traiettoria verrebbe capovolta.
La Commissione non ha mai messo nero su bianco questa proposta radicale. I suoi contorni sono stati invece discussi con gli Stati membri e fatti trapelare alla stampa. Ma mercoledì gli ambasciatori hanno gettato acqua fredda sul concetto e la netta assenza di entusiasmo nella sala ha suggerito che l'idea era giunta al capolinea.
Il feedback negativo alla proposta era ampiamente previsto, dato che le capitali avevano già telegrafato la loro intenzione di opporsi al rinnovamento, che avrebbe alterato radicalmente la natura dell'adesione.
Un altro diplomatico ha censurato la Commissione per aver creato un clima di entusiasmo e "l'illusione" che l'allargamento possa essere un processo esclusivamente politico, piuttosto che basato sul merito.
A oscurare lo scambio - descritto come aperto, franco e amichevole - è stata la realtà dei fatti. Un accordo di pace rimane lontano, perché la Russia non ha ancora fatto una sola concessione al tavolo dei negoziati. I diplomatici insistono sul fatto che né Washington né Mosca possono imporre il ritmo dell'adesione, che spetta alla Commissione e agli Stati membri.
La cena di mercoledì, tuttavia, è stata tutt'altro che conclusiva. Gli ambasciatori hanno concordato sulla necessità di continuare a discutere nei prossimi mesi per trovare il giusto equilibrio tra le aspirazioni dell'Ucraina di entrare nel blocco e l'imperativo di mantenere la stabilità dell'Unione e l'integrità del processo di adesione, strutturato su 35 capitoli complessi che possono richiedere anni per essere finalizzati.
Zelensky vuole una data chiara per l'adesione dell'Ucraina all'Ue
Il Montenegro, il Paese candidato più avanzato, ha iniziato i negoziati nel giugno 2012. Per l'Ucraina - il primo Paese a presentare domanda di adesione mentre era in guerra - un'attesa così prolungata non è né accettabile né sostenibile.
Il presidente ucraino Volodymyr Zelensky sta spingendo per una "data chiara" da scrivere in un futuro accordo di pace, con il 2027 come obiettivo. Un percorso specifico per l'adesione all'Ue potrebbe aiutare a compensare il dolore di potenziali concessioni territoriali e rendere più facile raccogliere il necessario sostegno popolare in un referendum di adesione.
"È vero che vogliamo una corsia preferenziale per l'adesione", ha dichiarato Zelensky la scorsa settimana, avvertendo che Mosca cercherà di dividere gli Stati membri per impedire la necessaria unanimità.
Al suo fianco, la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen ha elogiato la velocità "eccezionale" delle riforme di Kiev, ma ha messo in guardia dal fissare una data in modo definitivo. "La data che avete fissato è il vostro punto di riferimento che volete rispettare. Sapete che da parte nostra, le date da sole non sono possibili", ha detto.
Per i diplomatici, le osservazioni di von der Leyen riflettono la sua crescente consapevolezza delle riserve espresse privatamente dagli Stati membri. Ma le spinte sono arrivate anche alla luce del sole. All'inizio della settimana, Rob Jetten, il nuovo primo ministro dei Paesi Bassi, ha esortato Bruxelles a essere "prudente" con l'allargamento.
"Siamo molto aperti a considerare un sostegno più ampio per questi Paesi (candidati), ma muoversi troppo velocemente non è il modo per andare avanti", ha dichiarato Jetten ai giornalisti. "Penso che al momento non sia possibile fissare una data per l'allargamento con l'Ucraina, ma è possibile parlare con loro, e lo farò con il presidente Zelensky, (su) come gli europei possono sostenere l'Ucraina nelle importanti riforme che ha intrapreso. Ma in questo momento è troppo presto per fissare una data".