La presidente Ursula von der Leyen deve assegnare i portafogli ai commissari dei 27 Paesi membri. Euronews vi accompagna in un viaggio dalla competizione al multilinguismo
PUBBLICITÀPiù della metà dei 27 Stati membri dell'Unione Europea ha nominato il proprio Commissario europeo, ma non si sa ancora quali posizioni ricopriranno.
I Paesi possono esprimere una preferenza tra le aree politiche e, come da tradizione, molti hanno chiesto che il loro funzionario a Bruxelles abbia un importante portafoglio economico.
Ma molti di loro finiranno per essere delusi. È la presidente Ursula von der Leyen che ha potere di suddividere le questioni politiche e assegnarle alla sua squadra.
A molte delle posizioni assegnate verranno attribuiti titoli di fantasia, come quello di Vicepresidente esecutivo, o temi esotici come la demografia.
Ma attenzione ai giri di parole: questi incarichi astuti potrebbero servire solo a mascherare un non lavoro.
Ciò che conta davvero sono le posizioni che esercitano potere e influenza. Governare una delle direzioni generali dell'esecutivo Ue dà a un commissario il controllo su centinaia di funzionari che determinano il diritto comunitario.
Meglio ancora se si tratta di un portafoglio in cui Bruxelles ha un potere sostanziale o in cui esiste un probabile punto di infiammabilità politica.
Quali sono i portafogli indispensabili e quali le truffe simboliche? Il commissario del vostro Paese deciderà il futuro dell'Ue o passerà cinque anni chiuso in uno sgabuzzino? È meglio distribuire multe antitrust da miliardi di euro o dettare le quote di pesca?
Per queste e altre risposte, consultate l'elenco completo, anche se del tutto soggettivo, di Euronews dei portafogli della Commissione europea da tenere d'occhio, a partire dal più ambito.
1. Livello divino: Profilo e potere
Presidente, Politica estera e di sicurezza, Concorrenza, Affari economici e finanziari
Le cariche più alte sono già state assegnate dai leader dell'Ue: la tedesca von der Leyen dirige il programma e l'estone Kaja Kallas per sarà il massimo diplomatico del blocco. I loro incarichi comportano profilo e potere.
Ma dopo di loro ci sono alcuni portafogli economici influenti, a cominciare dal dipartimento antitrust, che alcuni considerano il lavoro principale di Bruxelles.
Il capo della concorrenza dell'Ue ha ampi poteri per bloccare le fusioni, multare le grandi aziende e vietare i sussidi statali che distorcono i mercati. A differenza della maggior parte degli altri commissari, non ha bisogno di firmare le decisioni con i governi o gli eurodeputati.
L'attuale commissario, la danese Margrethe Vestager, ha preso di mira le grandi aziende tecnologiche, con cause da un miliardo di euro riguardanti le presunte pratiche anticoncorrenziali di Google e le basse imposte di cui gode Apple. Ha anche presieduto a elargizioni senza precedenti (ma anche controverse) a favore delle aziende colpite da blocchi Covid-19.
Il portafoglio rimarrà sotto i riflettori, vista la promessa di von der Leyen di un "nuovo approccio" alla politica delle fusioni. L'attuale ruolo della Vestager è stato abbinato alla responsabilità per l'economia digitale e si vedrà se al suo successore verrà affidato anche un ruolo aggiuntivo, come la promozione della politica industriale o dell'autonomia strategica europea.
PUBBLICITÀPotente è anche il Commissario a cui è affidata la Dg Ecfin dell'Ue, che coordina le politiche economiche nazionali e conduce le temute previsioni sull'inflazione e sulla crescita.
Otto Paesi sono stati formalmente ammoniti da Bruxelles a contenere i deficit elevati e il nuovo commissario per l'economia supervisionerà gli aumenti delle tasse e i tagli alla spesa, politicamente dolorosi, che saranno loro richiesti.
2. Gli astri nascenti
Allargamento, difesa, industria, digitale
Alcuni temi sembrano garantire un alto profilo politico nei prossimi anni.
PUBBLICITÀLe linee guida politiche della Von der Leyen, pubblicate a metà giugno, mostrano un rinnovato interesse per la politica industriale, in quanto l'Ue deve ricostruire la propria competitività.
Il commissario per la difesa, promesso dalla von der Leyen sulla scia dell'aggressione russa, avrà un ruolo di alto profilo e dovrà affrontare alcune difficili conversazioni con le forze armate nazionali dell'Ue.
Anche la guida del processo di allargamento dell'Ue a nuovi membri sarà cruciale. Il commissario dovrà stabilire se l'Ucraina e i molti altri candidati in lizza soddisfano criteri politici dettagliati e rigorosi.
Anche se l'Ue ha già approvato leggi fondamentali per regolamentare l'intelligenza artificiale e i servizi digitali, è probabile che l'economia online continui a rappresentare una sfida per i responsabili politici, di cui sarà responsabile un commissario per il digitale.
PUBBLICITÀ3. Il gruppo più vicino: gli anni d'oro
Energia, Commercio, Clima, Migrazione, Giustizia
A prescindere dai fasti del recente passato, alcuni portafogli hanno perso smalto negli ultimi anni, passando in secondo piano dopo un periodo di predominio.
L'Ue ha il potere sostanziale di negoziare accordi commerciali per conto dei suoi membri e di imporre tariffe punitive sulle merci cinesi ritenute oggetto di dumping sul mercato europeo.
Tuttavia, la sua influenza potrebbe essere in declino, con sviluppi lenti nei colloqui con il gruppo sudamericano Mercosur e con l'India, anche se ci sarà un dibattito di alto profilo su come rispondere al protezionismo se Trump dovesse ottenere una seconda presidenza.
PUBBLICITÀSotto la Commissione di Jean-Claude Juncker, che si è protratta fino al 2019, il ruolo di Commissario per l'energia ha significato qualcosa: guidare la legge sull'energia pulita è stata una responsabilità enorme e ha dato un grande impulso alla carriera dello slovacco Maroš Šefčovič.
La politica energetica ha avuto i suoi momenti durante l'ultimo mandato, come quando l'invasione russa del 2022 ha interrotto le forniture di gas. Ma l'attuale presidente Kadri Simson è stata relativamente anonima; è da vedere se il suo successore ne eleverà il profilo.
Per quanto riguarda il cambiamento climatico, l'Ue deve ancora attuare alcune idee piuttosto controverse del Green Deal.
Ma la situazione è ben lontana dai giorni di gloria del primo mandato di von der Leyen; il suo Partito popolare europeo di centro-destra sta chiaramente avendo dei ripensamenti, mentre l'umore si sposta verso il sostegno all'industria pulita.
PUBBLICITÀLa migrazione continuerà a essere un tema totemico per la destra, ma la politica di punta è appena stata approvata e manca un vero potere dell'Ue.
Il portafoglio della Giustizia, attualmente detenuto dal belga Didier Reynders, è un misto di temi, tra cui la privacy dei dati e la protezione dei consumatori. Tuttavia, con l'aumento delle preoccupazioni per la libertà dei media e l'indipendenza della magistratura, questo portafoglio potrebbe definire una nuova e coraggiosa direzione per la protezione dello Stato di diritto in tutto il blocco.
4. Al centro del tavolo: Grandi cifre, piccola politica
Agricoltura, Coesione, Bilancio, Vicinato
Questi portafogli hanno un sacco di soldi, ma non molto potere.
PUBBLICITÀSi concentrano in gran parte sull'attuazione di programmi esistenti, anche se costosi: la coesione e l'agricoltura insieme rappresentano circa i due terzi della spesa di 170 miliardi di euro l'anno dell'Ue, ma la politica è già stabilita dai legislatori.
Il loro momento di gloria arriverà a metà del 2025, quando la Commissione dovrà presentare una nuova proposta sul futuro a lungo termine del bilancio dell'Ue e ancora una volta si vedrà se gli agricoltori si ribelleranno.
Allo stesso modo, non vediamo un ruolo importante per i funzionari che coprono i Paesi del vicinato dell'Ue, soprattutto se si trovano a competere con i colleghi responsabili della politica estera, dell'allargamento e del Mediterraneo.
5. In ritardo: "Vorrei essere un ministro".
Affari interni, Ambiente, Fiscalità, Servizi finanziari, Salute e sicurezza alimentare, Occupazione e diritti sociali, Trasporti, Pesca.
PUBBLICITÀA molti grandi Paesi verranno offerti questi portafogli, e potrebbero anche essere contenti della prospettiva di un lavoro che almeno sembra importante.
Non fatevi ingannare: le competenze dell'Ue in questi settori sono inesistenti o politicamente poco interessanti.
Molti desiderano avere potere su questioni come i servizi finanziari e la politica sociale ma questi portafogli non valgono nulla, nessuno dei due ha avuto molta attenzione politica nell'ultimo mandato, e probabilmente la situazione non cambierà.
Le regole dell'Ue fanno sì che le proposte fiscali siano solitamente bloccate dai veti nazionali, quindi il portafoglio della Commissione per la fiscalità e l'unione doganale sarebbe allettante solo per i politici che vogliono mettere "riforme tecniche dell'imposta sul valore aggiunto" in cima al loro curriculum.
PUBBLICITÀDetto questo, la personalità giusta può ottenere una buona esposizione da questi ruoli, o usarli come trampolino di lancio per qualcosa di più grande, come Nicolas Schmit, il lussemburghese, commissario per l'occupazione e i diritti sociali, che era il candidato dei socialisti alla guida della Commissione europea.
6. Il livello "oh dear": totem e gettone
Alloggi, demografia, lungimiranza, Mediterraneo e "stile di vita dell'UE".
Quando finirà i portafogli da offrire, von der Leyen diventerà creativa.
I destinatari le saranno grati finché non si renderanno conto del reale significato del loro titolo evocativo, che quasi certamente è nulla.
PUBBLICITÀQuesto spiega alcune delle idee fuori dagli schemi del suo attuale collegio, che comprende commissari per la previsione, la demografia e lo stile di vita europeo, qualunque cosa significhi.
Questo sembra destinato a continuare nel prossimo mandato, dove ha promesso commissari responsabili per l'edilizia abitativa, che è una questione politica importante e totemica che non ha nulla a che fare con l'Ue, e per il Mediterraneo, che è un mare.
Bel biglietto da visita, peccato per la politica.
7. Il passo falso
Gestione delle crisi, cooperazione internazionale, ricerca, relazioni interistituzionali, risorse umane, istruzione e cultura.
PUBBLICITÀTra gli incarichi di von der Leyen si nascondono anche dei premi in denaro: quelli che i commissari sono avvertiti di ricevere se si comportano male.
Si tratta dei portafogli meno desiderabili, per lo più scaricati sui Paesi più piccoli o accorpati a qualcosa di più interessante.
Chi si occupa di gestione delle crisi o di cooperazione internazionale otterrà buone miglia aeree e contenuti Instagram, ma non molto altro.
Il commissario per la Ricerca dell'Ue gestisce il programma Horizon Europe, ma il suo budget è di gran lunga inferiore a quello dei fondi di coesione o dei sussidi agricoli, e offre poco in termini di sviluppo delle politiche.
PUBBLICITÀAllo stesso modo, il settore dell'istruzione, dei giovani e della cultura offre il fascino dell'associazione con il programma di scambio di studenti Erasmus, ma poco in termini di sostanza.
Chi viene incaricato di occuparsi delle risorse umane o di gestire le relazioni interistituzionali con il Parlamento europeo e il Consiglio troverà un ruolo puramente rivolto verso l'interno, con poco fascino.
Altri sono sinonimo di portafoglio insufficiente.
L'ex Presidente della Commissione José Manuel Barroso ha notoriamente creato il mandato per il multilinguismo quando la Romania ha aderito al blocco a metà del suo mandato; creare qualcosa di più sostanziale avrebbe significato esautorare qualcun altro.
PUBBLICITÀForse quel portafoglio verrà resuscitato se qualche governo ribelle si troverà davvero nei guai.