Giovedì i leader Ue si riuniscono ad Alden Biesen tra visioni contrastanti: la Francia spinge per eurobond e preferenza europea, mentre Germania e Italia puntano su deregolamentazione e investimenti privati
Due visioni contrastanti per il futuro economico dell'Ue sono destinate a scontrarsi giovedì, quando i leader del blocco si riuniranno per un vertice informale per discutere del rilancio della competitività del blocco.
Da una parte c'è la Francia, dall'altra una Germania e un'Italia appena allineate.
Parigi ha fatto una mossa all'ultimo minuto per unirsi a un pre-vertice informale programmato da Berlino e Roma prima del ritiro di giovedì mattina, in un insolito tentativo di coordinare le loro posizioni prima che i leader si riuniscano.
L'intervento francese ha fatto seguito alle dichiarazioni rilasciate martedì dal presidente Emmanuel Macron a diversi organi di stampa europei ed equivale a uno sforzo per affermare l'agenda di Parigi in risposta a un documento diffuso nei giorni scorsi da Germania e Italia che delinea una visione nettamente diversa per l'economia dell'Ue.
In questo modo, il presidente francese ha ribaltato il copione e ha introdotto sul tavolo una delle questioni più divisive per i leader europei: la messa in comune del debito per sostenere il blocco.
Anche il tempismo non è una coincidenza.
All'inizio del mese, Mario Draghi ha invitato l'Ue a lavorare come una vera unione e ha esortato i leader ad attuare un approccio federalista "pragmatico" per sopravvivere in un mondo nuovo e più brutale.
Il vertice ad Alden Biesen, in Belgio, arriva un anno e mezzo dopo che un rapporto storico di Draghi ha messo in guardia da prospettive fosche per l'economia europea, a meno che non vengano prese misure decisive per aumentare la competitività.
Dalla pubblicazione del rapporto, nel 2024, il panorama geoeconomico globale è cambiato radicalmente, con le agende aggressive di Stati Uniti e Cina che hanno aumentato la pressione sui 27 Paesi dell'Ue.
Macron è il più fedele alle ambizioni di Draghi, ma anche il leader più debole in patria rispetto a Meloni e Merz.
Previste divisioni sugli eurobond
Durante il ritiro, i leader si concentreranno "sul rafforzamento del mercato unico, sulla riduzione delle barriere alla crescita e sul rafforzamento dell'autonomia strategica dell'Europa", secondo l'agenda presentata dalla presidenza cipriota dell'Ue.
Draghi, insieme all'altro ex primo ministro italiano, Enrico Letta - che nello stesso anno pubblicò il suo storico rapporto sul mercato unico - parteciperà a parte delle discussioni.
Tuttavia, un alto funzionario dell'Ue ha dichiarato che il tempo delle diagnosi è finito e che i leader devono ora adottare "misure concrete" per portare avanti l'agenda economica dell'Ue.
Raggiungere il consenso, tuttavia, sarà difficile. Il motore franco-tedesco dell'Ue sembra essere in affanno, e Parigi si trova ora a dover affrontare una nuova alleanza tra Berlino e Roma. Il 23 gennaio, Germania e Italia hanno concordato di coordinare le loro spinte alla deregolamentazione dell'industria.
Il primo punto di infiammabilità dovrebbe essere la richiesta di Macron, formulata martedì, di emettere un debito comune dell'Ue - gli eurobond - per finanziare i massicci investimenti necessari per aumentare la competitività. Secondo il rapporto di Draghi del 2024, il fabbisogno si aggira tra i 750 e gli 800 miliardi di euro all'anno.
"Abbiamo tre battaglie da combattere: la sicurezza e la difesa, le tecnologie di transizione verde, l'intelligenza artificiale e le tecnologie quantistiche. In tutti questi settori, investiamo molto meno di Cina e Stati Uniti", ha detto Macron, aggiungendo: "Se l'Ue non farà nulla nei prossimi tre-cinque anni, sarà spazzata via da questi settori".
Berlino, tuttavia, si è a lungo opposta a ripetere il prestito congiunto utilizzato per finanziare il piano di ripresa post-Covid da 750 miliardi di euro.
Giovedì, invece, la Germania e l'Italia dovrebbero chiedere un ampliamento del finanziamento con capitale di rischio e maggiori opzioni di uscita per gli investitori. Il documento diffuso da Roma e Berlino suggerisce "la creazione di una borsa valori paneuropea, un mercato secondario paneuropeo e una revisione dei requisiti di capitale per i prestiti senza ostacolare la stabilità finanziaria".
Sugli eurobond, i Paesi nordici si sono tradizionalmente schierati con la Germania.
Tuttavia, lo stesso alto funzionario dell'Ue ha osservato che "quando l'Unione europea ha avuto bisogno di prendere queste decisioni, le ha prese", aggiungendo che il prestito congiunto rimane un'opzione dopo che il blocco vi ha fatto nuovamente ricorso alla fine del 2025 per sostenere l'Ucraina. "C'è un debito europeo sui mercati, che abbiamo appena aumentato di 90 miliardi lo scorso dicembre".
In una lettera inviata ai leader lunedì, il capo della Commissione Ursula von der Leyen non ha menzionato il prestito congiunto, ma ha raddoppiato i tagli alla regolamentazione eccessiva e l'integrazione del mercato unico a 27 nazioni.
In vista di un incontro con i leader dell'industria europea, la commissaria ha anche fatto appello alla creazione del cosiddetto 28esimo regime per armonizzare le regole per le aziende che operano in tutta Europa.
Le rigide condizioni della Germania
La Francia sta anche facendo pressione per ottenere una priorità di lunga data: una politica di preferenza europea, o "Made in Europe", che favorisca i prodotti di origine europea negli appalti pubblici.
"È difensiva, ma è essenziale, perché ci troviamo di fronte a concorrenti sleali che non rispettano più le regole dell'Organizzazione mondiale del commercio", ha dichiarato martedì Macron.
Sebbene l'idea abbia guadagnato consensi nelle capitali dell'Ue e presso la Commissione europea, i Paesi nordici e baltici e i Paesi Bassi hanno avvertito in un documento non ufficiale diffuso prima del vertice che la preferenza europea "rischia di vanificare i nostri sforzi di semplificazione, di ostacolare l'accesso delle aziende alla tecnologia leader a livello mondiale, di ostacolare gli scambi con altri mercati e di allontanare gli investimenti dall'Ue".
La Germania, nel frattempo, ha diffuso un documento, visionato da Euronews a dicembre come parte delle discussioni tra i 27, che stabilisce condizioni rigorose. Berlino vuole che la preferenza europea sia limitata nel tempo, definita in modo ampio e applicata solo a un elenco ristretto di prodotti. È inoltre favorevole a un approccio "Made with Europe", aperto ai Paesi con accordi di libero scambio dell'Ue e ad altri partner "affini".
L'Italia, terza economia dell'Ue, si è schierata con la Germania. Entrambi i Paesi affermano che la loro priorità non è solo quella di sostenere le imprese europee, ma anche di "attrarre nuove imprese da paesi extra-Ue", secondo il documento inviato alle altre capitali.
Martedì Macron è sembrato parzialmente allinearsi a questa visione, affermando che la preferenza europea dovrebbe concentrarsi su settori limitati come la tecnologia pulita, la chimica, l'acciaio, l'automotive o la difesa. "Altrimenti gli europei saranno spazzati via", ha detto.
Berlino e Roma vogliono più deregolamentazione
Al vertice, Berlino e Roma sono anche intenzionate a promuovere un'agenda di deregolamentazione. Mentre la Commissione europea ha presentato diversi pacchetti di semplificazione nel 2025, i due Paesi chiedono "ulteriori ritiri e semplificazioni delle iniziative dell'Ue su tutta la linea".
Propongono inoltre un "freno d'emergenza" che consenta di intervenire se la legislazione solleva "serie preoccupazioni riguardo agli oneri amministrativi aggiuntivi sia per le imprese che per le autorità nazionali".
Infine, ma non meno importante, si profila l'accordo commerciale del Mercosur. Durante il ritiro, la Commissione intende consultare i Paesi dell'Ue sulla sua attuazione provvisoria, dopo che una revisione giudiziaria avviata dal Parlamento europeo ha sospeso la ratifica dell'accordo, firmato con Brasile, Argentina, Paraguay e Uruguay.
La Francia rimane fermamente contraria all'accordo Mercosur, adducendo i timori degli agricoltori di una concorrenza sleale da parte delle importazioni latinoamericane. Ma l'accordo ha comunque ottenuto il sostegno della maggioranza degli Stati membri a gennaio, dopo che l'Italia ha dato il suo appoggio.
Berlino e Roma lasciano poco spazio ai dubbi nel loro documento: "Chiediamo una politica commerciale dell'Ue ambiziosa che tenga pienamente conto delle potenzialità e delle esigenze di tutti i settori economici, compresa l'agricoltura". La finalizzazione dell'accordo Ue-Mercosur è stato un passo importante in questa direzione".