La spinta per approvare il prestito di riparazione per l'Ucraina è entrata nel vivo in vista del vertice dei leader dell'Ue del 18 dicembre. Il Belgio continua a opporsi alla proposta, mentre l'Ungheria rifiuta il piano B del debito comune
Crescono i dubbi sulla possibilità che l'Unione europea riesca a trasformare i beni immobilizzati dalla Russia in un prestito di riparazione per l'Ucraina, un'idea che finora ha incontrato sfide e ostacoli su più fronti.
Il tempo stringe: i 27 leader dell'Ue si riuniranno il 18 dicembre per prendere una decisione finale su come finanziare le esigenze militari e di bilancio dell'Ucraina nei prossimi due anni, con l'obiettivo di raccogliere almeno 90 miliardi di euro di contributi.
Il Belgio, principale custode dei beni russi, continua a opporsi al prestito di riparazione, temendo conseguenze. Il Paese non si è mosso dalla sua posizione iniziale, nonostante le numerose richieste di attenuare le sue preoccupazioni.
Se il Piano A dovesse fallire, il blocco dovrà ricorrere al debito comune. Ma ciò richiederebbe un'approvazione unanime e l'Ungheria ha già fatto sapere che non acconsentirà.
Cosa implica il prestito di riparazione all'Ucraina
Il prestito comune avrebbe inoltre un impatto immediato sulle casse nazionali, una prospettiva che la maggior parte delle capitali, temendo il contraccolpo dei contribuenti, preferirebbe evitare.
Nel frattempo, gli Stati Uniti stanno spingendo per raggiungere un accordo di pace tra Ucraina e Russia in tempi accelerati. Gli europei temono che Washington e Mosca possano cercare di liberare i beni immobilizzati per perseguire imprese lucrative.
Nell'incertezza, i leader di Estonia, Finlandia, Irlanda, Lettonia, Lituania, Polonia e Svezia si sono uniti per chiedere una rapida approvazione del prestito di riparazione. "Oltre ad essere la soluzione più fattibile dal punto di vista finanziario e realistica dal punto di vista politico, essa risponde al principio fondamentale del diritto dell'Ucraina di essere risarcita per i danni causati dall'aggressione", hanno scritto nella lettera diffusa lunedì mattina.
"Il tempo è fondamentale. Prendendo una decisione sul prestito per le riparazioni al Consiglio europeo di dicembre, abbiamo l'opportunità di mettere l'Ucraina in una posizione più forte per difendersi e in una posizione migliore per negoziare una pace giusta e duratura", si legge nel testo.
Anche Germania, Francia, Paesi Bassi e Danimarca sostengono il prestito per le riparazioni, che è in cantiere da settembre ed è stato presentato formalmente la scorsa settimana. Secondo lo schema, la Commissione europea convoglierebbe i beni immobilizzati della Banca centrale russa in unalinea di credito a tasso zero per l'Ucraina, all'indirizzo.
A Kiev verrebbe chiesto di rimborsare il prestito solo dopo che Mosca avrà accettato di risarcire i danni causati dalla guerra totale, ormai giunta al quarto anno. La maggior parte delle attività, circa 185 miliardi di euro, è detenuta presso Euroclear, un deposito centrale di titoli a Bruxelles. Altri 25 miliardi di euro si trovano in altre sedi del blocco. Questo ha reso il Belgio il principale oppositore.
L'opposizione del Belgio al prestito di riparazione per l'Ucraina
Negli ultimi due mesi, il primo ministro belga Bart De Wever ha organizzato una campagna pubblica, sostenendo che il prestito di riparazione è "fondamentalmente sbagliato" nella sua concezione e comporta "molteplici pericoli" che potrebbero portare a perdite multimiliardarie per il suo Paese, che è legato alla Russia da un trattato bilaterale di investimento.
La sua resistenza è stata accolta da un sostegno trasversale nel parlamento belga, un'impresa rara in un'aula altrimenti spesso divisa. "Sosteniamo lealmente l'Ucraina", ha dichiarato De Wever la scorsa settimana, "e siamo pronti a fare sacrifici per questo. Ma a questo Paese non dovrebbe essere chiesto di fare l'impossibile".
La Commissione europea ha cercato di placare le preoccupazioni di De Wever offrendo garanzie significative per coprire il valore degli asset russi e creando ostacoli legali che ridurrebbero al minimo il rischio di ritorsioni da parte di Mosca. Ma il premier non ha cambiato idea.
La sua ostruzione ha spinto il cancelliere tedesco Friedrich Merz a cancellare il suo viaggio in Norvegia e a recarsi invece a Bruxelles venerdì. Merz ha incontrato De Wever e la residente della Commissione europea Ursula von der Leyen per una cena privata che non ha portato a una svolta apparente.
"Quello che decideremo ora determinerà il futuro dell'Europa", ha dichiarato Merz dopo l'incontro. "La particolare vulnerabilità del Belgio nella questione dell'utilizzo dei beni russi congelati è indiscutibile e deve essere affrontata in modo che tutti gli Stati europei corrano lo stesso rischio", ha aggiunto.
Mentre De Wever si incontrava con Merz e von der Leyen, Euroclear ha emesso una nuova critica al prestito di riparazione, avvertendo che la sua natura sperimentale potrebbe spaventare gli investitori, alimentare l'instabilità finanziaria e far salire i costi di prestito per gli Stati membri.
Il messaggio di Euroclear fa eco alla posizione belga. "La proposta, così com'è, sembra avere una grande quantità di innovazione legale", ha dichiarato a Euronews un portavoce di Euroclear. "Tale innovazione solleva molte domande. Abbiamo l'impressione che la costruzione sia attualmente molto fragile". Interpellato sui commenti di Euroclear, un portavoce della Commissione ha dichiarato: "Ora abbiamo una proposta chiara sul tavolo e le discussioni continuano".