"L'Europa non può più essere custode del vecchio ordine mondiale, di un mondo che non c'è più e non tornerà", ha dichiarato lunedì Ursula von der Leyen
L'ordine mondiale tradizionale si sta rapidamente sgretolando sotto le crescenti violazioni del diritto internazionale e l'Unione Europea deve adattarsi a questa nuova era di caos e coercizione, hanno avvertito lunedì Ursula von der Leyen e Kaja Kallas nei loro interventi questo lunedì alla conferenza annuale degli Ambasciatori Ue a Bruxelles.
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I loro interventi arrivano mentre gli Stati Uniti e Israele continuano a colpire l'Iran, una campagna che ha sconvolto l'equilibrio di potere in Medio Oriente, gettato nello scompiglio i mercati energetici globali e spinto un cuneo tra gli alleati occidentali.
Il conflitto ha anche sollevato interrogativi sul fatto che l'attiva attività diplomatica di von der Leyen stia invadendo il ruolo di Kallas.
"L'Europa non può più essere custode del vecchio ordine mondiale, di un mondo che non c'è più e che non tornerà", ha dichiarato lunedì mattina la presidente della Commissione europea.
"Difenderemo e sosterremo sempre il sistema basato sulle regole che abbiamo contribuito a costruire con i nostri alleati, ma non possiamo più fare affidamento su di esso come unico modo per difendere i nostri interessi o presumere che le sue regole ci mettano al riparo dalle complesse minacce che dobbiamo affrontare".
Von der Leyen ha sostenuto che, "in tempi di cambiamenti radicali", l'Ue si trova di fronte a un'opzione binaria tra l'aggrapparsi a "abitudini e certezze" ben note o la creazione di un "destino diverso".
"Possiamocostruire una politica estera che ci renda più forti all'interno, più influenti a livello globale e un partner migliore per i Paesi di tutto il mondo", ha affermato.
"Una politica estera che sia un pilastro fondamentale dell'indipendenza europea, che protegga i nostri interessi e porti avanti i nostri valori. Non con nostalgia né rimpiangendo il vecchio mondo, ma plasmando il nuovo".
Intervenendo dopo von der Leyen, l'Alta rappresentante Kaja Kallas ha puntato il dito contro la decisione della Russia di lanciare l'invasione su vasta scala dell'Ucraina quattro anni fa come il cataclisma che ha accelerato l'“erosione del diritto internazionale” che vediamo oggi e ha permesso il ritorno di quella che lei ha definito “politica di potere coercitiva”.
"Quell'invasione non è passata inosservata. Al contrario, ha inviato un segnale in tutto il mondo: non c'è più responsabilità per le proprie azioni: il libro delle regole è stato buttato fuori dalla finestra", ha detto Kallas agli ambasciatori.
"Senza il ripristino del diritto internazionale, insieme alla responsabilità, siamo destinati ad assistere a ripetute violazioni della legge, disordini e caos".
In particolare, né von der Leyen né Kallas hanno condannato esplicitamente gli attacchi americano-israeliani all'Iran come una violazione del diritto. La von der Leyen ha invece affermato che l'Ue dovrebbe andare oltre le analisi e affrontare "la realtà della situazione" e "il mondo come è realmente".
Il peso dell'unanimità
La conferenza degli ambasciatori di lunedì coincide con una profonda riflessione sulla politica estera dell'Ue.
Nei loro discorsi di ampio respiro, von der Leyen e Kallas hanno concordato sul fatto che l'Ue dovrebbe, da un lato, aumentare in modo sostanziale le proprie capacità di difesa e di deterrenza e, dall'altro, espandere la propria rete di accordi commerciali e di sicurezza per eliminare qualsiasi dipendenza vulnerabile che gli avversari potrebbero cercare di sfruttare.
Il potenziale per nuovi partenariati è elevato, hanno affermato, poiché i Paesi di medie dimensioni cercano stabilità e cooperazione per far fronte a un ambiente sempre più ostile.
"Come noi, hanno imparato che le dipendenze ci rendono deboli e danno un potere indebito a coloro che cercano di ritagliare il mondo in sfere di influenza", ha detto Kallas.
"E come noi, capiscono che un ordine internazionale basato su regole è fondamentale per evitare l'inevitabile anarchia e la sofferenza che ne deriverebbero".
Von der Leyen ha aggiunto un'altra priorità fondamentale su cui l'Ue dovrebbe concentrarsi per rafforzare il suo peso geopolitico: le sue regole decisionali interne.
Secondo i trattati dell'Ue, la politica estera dell'Ue è strettamente vincolata all'unanimità, il che significa che i 27 Stati membri devono concordare una linea d'azione comune prima di procedere. Ciò conferisce ai singoli veti un potere estremamente forte, con il risultato che l'Ue appare divisa, esitante o addirittura paralizzata sulla scena mondiale.
Bruxelles è attualmente alle presecon il veto dell'Ungheria all'ultimo minuto sul prestito di 90 miliardi di euro che i leader dell'Ue hanno deciso di concedere all'Ucraina. Ancora una volta, la von der Leyen ha promesso di rompere lo stallo sul prestito, che, ha detto, ha messo "in gioco" la credibilità dell'Unione Europea.
"Abbiamo bisogno di uno sguardo lucido e severo sulla nostra politica estera nel mondo di oggi, sia per quanto riguarda il modo in cui è concepita sia per quanto riguarda il modo in cui viene impiegata. Dobbiamo urgentemente riflettere se la nostra dottrina, le nostre istituzioni e il nostro processo decisionale, tutti concepiti in un mondo postbellico di stabilità e multilateralismo, abbiano tenuto il passo con la velocità del cambiamento che ci circonda", ha dichiarato lunedì.
"Se crediamo, come credo, che abbiamo bisogno di una politica estera più realistica e orientata agli interessi, allora dobbiamo essere in grado di realizzarla".
Tuttavia, la von der Leyen ha ammesso che, per quanto l'Ue si riformi, investa nella deterrenza e diversifichi i suoi partner, ci saranno sempre dei limiti alle sue ambizioni.
"Dobbiamo essere onesti sul fatto che non possiamo risolvere ogni questione globale o conciliare perfettamente i nostri valori e i nostri interessi in ogni occasione", ha detto. "Ma ciò che possiamo controllare è ciò che guida la nostra politica estera e il modo in cui scegliamo di condurla".