Un documento trapelato suggerisce che il Consiglio di pace di Trump aspira a diventare un organo parallelo all'Onu per la risoluzione dei conflitti non solo a Gaza. Secondo gli esperti di diritto internazionale il suo potere sarebbe limitato
Secondo quanto riportato da uno statuto trapelato, il nuovo "Consiglio di pace" per Gaza, voluto dal presidente degli Stati Uniti Donald trump, potrebbe puntare ben oltre il Medio Oriente. Questo ha provocato affermazioni e speculazioni online su come quest'organo si allineerebbe con le Nazioni Unite e se abbia un'autorità legale indipendente.
The Cube, il team di fact-checking di Euronews, ha analizzato ciò che è stato confermato finora e quali poteri avrebbe, se ne avrebbe, esattamente.
L'annuncio della Casa Bianca sulla creazione del Consiglio di Pace per Gaza
Il 16 gennaio, la Casa Bianca ha confermato la creazione di un "Consiglio di pace" come parte del piano di Trump per Gaza in venti punti.
Washington ha annunciato la formazione di un comitato esecutivo incaricato di attuare il progetto, che comprende il segretario di Stato statunitense Marco Rubio, l'inviato speciale di Trump per il Medio Oriente Steve Witkoff, il genero ed ex consigliere Jared Kushner, l'ex primo ministro britannico Tony Blair, il presidente della Banca Mondiale Ajay Banga e il dirigente d'azienda Marc Rowan.
Il piano prevede anche strutture specifiche per Gaza, tra cui un consiglio esecutivo e una forza di stabilizzazione che contribuirà alla sicurezza e alla ricostruzione in un periodo di transizione. Secondo la Casa Bianca, il "Consiglio di pace" coordinerà i finanziamenti, la ricostruzione e gli sforzi di stabilizzazione a Gaza.
Lo statuto del Consiglio di pace trapelato non menziona Gaza esplicitamente
Un documento pubblicato dal Times of Israel, che sarebbe stato allegato alle lettere di invito inviate ai leader mondiali, descrive il "Consiglio per la pace" come una "organizzazione internazionale" che cerca di promuovere la stabilità e la pace nelle "aree colpite o minacciate da conflitti".
Per quanto riguarda l'adesione, la Carta afferma che ogni membro è limitato a un mandato di "non più di tre anni". Questo limite, si legge, non si applica agli Stati membri che contribuiscono con più di un miliardo di dollari (854 milioni di euro) in "fondi in contanti al Consiglio per la pace entro il primo anno dall'entrata in vigore della Carta". Il documento non menziona esplicitamente Gaza.
Secondo Trump, il consiglio intraprenderà un "nuovo e audace approccio alla risoluzione dei conflitti globali". Le lettere di invito inviate da Trump al presidente argentino Javier Milei e al leader del Paraguay Santiago Peña indicano anche che il consiglio potrebbe non limitare il suo lavoro alla Striscia di Gaza.
Un alto funzionario ha dichiarato all'Associated Press che il ruolo ampliato del Consiglio rimane "aspirazionale", ma ha aggiunto che la cerchia ristretta di Trump lo ritiene possibile, citando la frustrazione nei confronti dell'altro organismo mondiale di sicurezza e mantenimento della pace, le Nazioni Unite. Un altro funzionario ha dichiarato all'agenzia che la bozza riportata lunedì non è stata finalizzata e potrebbe subire delle revisioni.
Le risoluzioni Onu sul Consiglio di Pace per Gaza
Nel novembre 2025, il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha adottato la risoluzione 2803, che riguarda il "Consiglio di pace".
In essa si approva il piano di Trump per porre fine al conflitto di Gaza, compresa l'istituzione del "Consiglio di pace" come amministrazione transitoria per la Striscia di Gaza.
La risoluzione autorizza il Consiglio a coordinare, tra le altre cose, la ricostruzione di Gaza, a supervisionare un'amministrazione transitoria e a coordinare la consegna degli aiuti umanitari. Autorizza inoltre la creazione di una Forza di stabilizzazione internazionale che operi sotto la guida del Consiglio.
Il documento afferma che il suo mandato è limitato solo a Gaza e si estende fino al 31 dicembre 2027, e che deve presentare al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite relazioni sui progressi compiuti ogni sei mesi.
I poteri effettivi del Consiglio di pace per Gaza
In base ai rapporti disponibili, il "Consiglio di pace" ha attualmente un solo mandato legalmente riconosciuto: sostenere la transizione postbellica di Gaza nel quadro stabilito dalla risoluzione 2803 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite.
Questo mandato è temporaneo e geograficamente limitato a Gaza. Sebbene lo statuto trapelato da Trump delinei l'ambizione di un'organizzazione di pace globale più ampia, secondo gli esperti legali non garantirebbe automaticamente al Consiglio un'autorità indipendente.
Secondo Aurel Sari, professore di diritto pubblico internazionale presso l'Università di Exeter, sebbene gli Stati siano liberi di creare nuove organizzazioni internazionali, queste devono "rispettare il diritto internazionale esistente e gli impegni legali", come le Nazioni Unite.
Il professore ha inoltre sottolineato che, secondo lo statuto trapelato, il potere decisionale è concentrato nelle mani di Trump, che avrebbe autorità di veto sulla maggior parte delle decisioni del Consiglio di amministrazione - un livello di controllo centralizzato che non ha precedenti nelle istituzioni internazionali. La carta dice anche che il consiglio di Trump ha bisogno solo di tre Stati che si uniscano per diventare attivo.
"Si tratta di un numero straordinariamente basso", ha dichiarato Sari a The Cube. "Ci si chiede se un numero così esiguo di Stati possa creare un'organizzazione internazionale con personalità giuridica internazionale e dotarla di ampie immunità e privilegi che la esentino dalla responsabilità legale nei tribunali nazionali".
Il professore di diritto pubblico internazionale Marko Milanović dell'Università di Reading ha descritto il "Consiglio di pace" allargato come "un'entità molto insolita". Milanović ha dichiarato a The Cube che "dal punto di vista legale, il Consiglio non avrebbe alcun potere che non derivi dal consenso degli Stati e dal mandato del Consiglio di Sicurezza". Secondo le regole dell'Onu, gli obblighi del Consiglio di Sicurezza prevarrebbero su qualsiasi accordo internazionale in conflitto.
Mentre gli esperti legali mettono in dubbio l'autorità formale del Consiglio, gli analisti affermano che il suo impatto politico potrebbe essere significativo. Henrique Burnay, consulente per gli affari europei, ha dichiarato a The Cube che la carta trapelata riflette un più ampio allontanamento dalle istituzioni multilaterali, che potrebbe essere "devastante". Ha aggiunto che l'eventuale influenza dipenderà da chi entrerà a far parte del consiglio e da come opererà nella pratica.
Richard Gowan, direttore del programma dell'International Crisis Group, organizzazione no-profit per la risoluzione dei conflitti, ha dichiarato a The Cube che, sebbene il consiglio potrebbe diventare un accordo multilaterale se gli Stati ne firmassero lo statuto, interpretare il mandato originale delle Nazioni Unite per Gaza come un'approvazione per un organismo di pace globale sarebbe "senza precedenti".