Un nuovo rapporto rivela che il piano del blocco per la costruzione e l'ammodernamento di strade, ferrovie, porti e aeroporti è in forte ritardo rispetto agli obiettivi fissati per il 2030, compromettendo le opportunità commerciali e la decarbonizzazione dei trasporti europei
I principali progetti di trasporto destinati ad aumentare la connettività di persone e merci nell'Unione europea entro il 2030 sono in forte ritardo, nonostante i 15,3 miliardi di euro investiti con i fondi Ue dal 2020. Lo rivela l'ultima relazione della Corte dei conti europea (Cce) pubblicata lunedì.
La legislazione del blocco progettata per migliorare le reti di trasporto, la Rete transeuropea di trasporto (Ten-T), è stata adottata nel 2013, ma ha subito importanti battute d'arresto prima a causa della pandemia di Covid e poi dell'invasione dell'Ucraina da parte della Russia, che ha portato a una massiccia impennata dei prezzi dell'energia e dell'edilizia.
I revisori dell'Ue scrivono che gli otto megaprogetti precedentemente valutati nel 2020 e nuovamente nell'ultimo rapporto hanno subito un aumento complessivo dei costi reali del 47 per cento rispetto alle stime originali.
Aumentano i costi relativi ai progetti per i trasporti nell'Ue
I dati relativi al 2025 mostrano che i costi sono aumentati ulteriormente fino a oltre l'82 per cento, con due dei progetti sottoposti a revisione che hanno contribuito maggiormente al drastico divario dei costi: Rail Baltica, destinato a integrare gli Stati baltici nella rete ferroviaria europea, e il collegamento ferroviario Lione-Torino, destinato a collegare le reti ferroviarie ad alta velocità italiana e francese.
La supervisione dell'esecutivo Ue sul completamento dei corridoi della rete centrale da parte degli Stati membri "è rimasta distante", si legge nel rapporto dei revisori, secondo cui la Commissione avrebbe dovuto essere più proattiva alla luce di un rapporto della Corte dei conti europea del 2020 che segnalava ritardi importanti, aumenti dei costi e debolezze nella supervisione della Commissione.
"Abbiamo inoltre fornito alla Commissione una serie di raccomandazioni volte a migliorare la gestione finanziaria dei cofinanziamenti Ue destinati ai megaprogetti", si legge nel rapporto della Corte dei conti.
I ritardi nei progetti Ue minano gli obiettivi climatici europei per il 2030
La mancata realizzazione delle Ten-T mina gravemente gli obiettivi dell'Ue per il 2030, poiché i trasporti sono fondamentali per l'economia e gli obiettivi climatici dell'Europa. I ritardi nei settori delle infrastrutture ferroviarie, idriche e pulite mantengono alte le emissioni, minacciando l'obiettivo del blocco di raggiungere la neutralità climatica entro il 2050.
Inoltre, la frammentazione e l'inefficienza dei trasporti comporteranno inevitabilmente un aumento dei costi per le imprese e i consumatori e ridurranno le opportunità commerciali in tutta l'Ue.
Anche se la tendenza al rialzo è rallentata negli ultimi anni, secondo i revisori dell'Ue, i costi di costruzione del Canal Seine Nord Europe sono triplicati in totale dall'inizio del progetto.
"Le infrastrutture di trasporto dell'Ue dovrebbero ridisegnare l'Europa, avvicinando le persone e facilitando l'attività economica", ha dichiarato Annemie Turtelboom, membro della Corte dei conti europea a capo del rapporto. "Ma a tre decenni dalla progettazione della maggior parte di esse, siamo ancora lontani dal taglio del nastro di questi progetti e dal conseguimento dei miglioramenti previsti nei flussi di passeggeri e merci in Europa".
I revisori dell'Ue hanno valutato otto grandi progetti nella loro ultima relazione. Tra questi, quattro ferrovie, Rail Baltica, Lione-Torino, Tunnel di base del Brennero e Y basca; una via d'acqua, Senna-Schelda; un'autostrada, la A1 in Romania; e due collegamenti multimodali, il collegamento strada/ferrovia Fehmarn Belt e il collegamento ferroviario E59 con i porti in Polonia.
Questi megaprogetti coinvolgono direttamente 13 Paesi dell'Ue: Belgio, Danimarca, Germania, Estonia, Spagna, Francia, Italia, Lettonia, Lituania, Austria, Polonia, Romania e Finlandia. "La conclusione è inequivocabile: l'obiettivo del 2030 per il completamento della rete centrale Ten-T dell'Ue sarà senza dubbio mancato", hanno dichiarato i revisori dei conti dell'Ue.
Aumenta il ritardo medio nei progetti per i trasporti nell'Ue
Nel rapporto 2020 della Corte dei conti europea sull'attuazione della Ten-T è stato rilevato un ritardo medio di undici anni rispetto alle scadenze originarie. Il rapporto 2025 rivela che la situazione è peggiorata, con un ritardo medio di 17 anni per cinque dei progetti valutati.
La linea ferroviaria Y basca, che avrebbe dovuto essere operativa entro il 2010 secondo il calendario iniziale ed entro il 2023 secondo il piano rivisto del 2020, dovrebbe ora essere pronta non prima del 2030.
L'apertura del collegamento ferroviario Lione-Torino è ora prevista per il 2033, invece dell'obiettivo iniziale del 2015 o di quello rivisto del 2030; il tunnel di base del Brennero è ora previsto al più presto nel 2032, non nel 2016 o nel 2028.
Il Canal Nord Seine Europe, invece, inizialmente previsto per l'inizio delle operazioni nel 2010, è stato posticipato al 2028. Il 2032 è ora considerato più probabile.
Il fallimento del progetto europeo Ten-T in relazione agli obiettivi climatici Ue
La Ten-T è stata proposta all'inizio degli anni '90 come parte dello sforzo dell'Ue per rafforzare il mercato interno e migliorare la connettività tra gli Stati membri. Le sue linee guida iniziali sono state adottate nel 1996, concentrandosi su un elenco di progetti prioritari principalmente per le grandi infrastrutture transfrontaliere.
Nel corso del tempo, la politica si è evoluta per affrontare le lacune e la frammentazione tecnica, in particolare nel settore ferroviario, delle vie navigabili interne, dei porti e dei sistemi di trasporto intelligenti. Un'importante riforma del 2013 ha introdotto una struttura a due livelli, definendo percorsi da completare entro il 2030 e un percorso più completo da completare entro il 2050.
L'ultima revisione, nel 2024, è stata concepita per allineare la Ten-T agli obiettivi europei di Green Deal e di difesa del blocco. "L'accordo è al di sotto delle nostre aspettative e solleva preoccupazioni sul reale impegno degli Stati membri a creare una rete di trasporto europea funzionante", ha dichiarato l'ex legislatrice Barbara Thaler (Partito Popolare Europeo/Austria) dopo l'ultima revisione della Ten-T, osservando che le priorità nazionali mettono a rischio gli obiettivi europei condivisi.
"Le impraticabilità imposte ai treni merci creano ancora più disparità tra la ferrovia e le altre modalità di trasporto. È in contrasto con l'impegno dell'UE di trasferire il traffico dalla strada alla ferrovia", ha dichiarato l'ex legislatore austriaco.
Già nel 2024, la Comunità delle imprese ferroviarie e infrastrutturali europee (Cer) aveva dichiarato che il completamento della Ten-T richiedeva "investimenti massicci": 500 miliardi di euro entro il 2030 e 1.500 miliardi di euro entro il 2050.
"Il nuovo Meccanismo per collegare l'Europa, lo strumento di finanziamento dedicato dell'Ue, dovrebbe essere aumentato ad almeno cento miliardi di euro nell'ambito del prossimo piano di bilancio a lungo termine dell'Ue (2028-2035) ed essere integrato con altri fondi per poter raggiungere i nuovi obiettivi e le scadenze di completamento della Ten-T", si legge in una dichiarazione della Cer.