Fondi speciali per la difesa: un cambiamento legislativo in corsia di sorpasso?

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Poco dopo le elezioni e durante il periodo di transizione per la formazione di un nuovo governo, la Germania è costretta a chiarire la propria posizione sulla difesa.

Il futuro cancelliere tedesco, Friedrich Merz, ha proposto questa settimana una riforma del freno al debito per creare 500 miliardi di euro di fondi speciali per le infrastrutture e la difesa.

"Alla luce delle minacce alla nostra libertà e alla pace nel nostro continente, qualsiasi cosa sia necessaria deve essere applicata anche alla nostra difesa", ha dichiarato Merz.

Oltre ai colloqui esplorativi, gli accordi sul bilancio della difesa devono ora essere raggiunti anche dal Bundestag.

Il disimpegno Usa sfocia nei piani di difesa dell'Ue

Dopo lo scontro tra il presidente degli Stati Uniti Donald Trump e il suo omologo ucraino Volodymyr Zelensky nello Studio Ovale la scorsa settimana, la difesa è diventata una priorità in Germania, in Europa e nel mondo.

Donald Trump ha temporaneamente sospeso gli aiuti militari all'Ucraina contro la guerra di aggressione russa e ha dichiarato che avrebbe presto avviato i negoziati con la Russia.

I 27 capi di Stato e di governo dell'Ue si sono riuniti in un vertice speciale a Bruxelles giovedì per discutere il rafforzamento della politica di difesa comune.

Bilancio della difesa tedesca per l'Ue

La Spd e la Cdu/Csu hanno concordato in anticipo di aumentare la spesa per la difesa. Per la Bundeswehr è previsto un fondo speciale di 100 miliardi di euro. Il fondo è destinato a fornire un equipaggiamento completo, tra cui difesa aerea, difesa cibernetica e varie armi, munizioni e droni.

In un'intervista con ARD-Hauptstadtstudio, Johann Wadephul, vice-capogruppo parlamentare della Cdu/Csu, ha avanzato la prospettiva di tre miliardi di euro da parte della Germania per sostenere l'Ucraina all'interno dell'Ue.

Per l'attuale cancelliere Olaf Scholz è importante che la difesa rimanga una responsabilità nazionale e che la spesa per la difesa sia finanziata dai bilanci degli Stati membri. Prima dell'inizio dei colloqui, ha dichiarato che è fondamentale garantire che l'Ucraina non sia costretta ad accettare una pace dettata. Il Paese deve rimanere una nazione indipendente e democratica.

Emendamento alla legge da concordare con il vecchio Bundestag

Per creare il fondo speciale di diverse centinaia di miliardi con una riforma del freno al debito, sono necessari diversi emendamenti alla Legge fondamentale. Una riforma radicale del freno all'indebitamento consente di determinare in modo sostanziale gli investimenti nelle infrastrutture e rappresenta quindi una soluzione a lungo termine.

Un fondo speciale da solo fornirebbe solo risorse finanziarie temporanee. La Cdu intende esentare dal freno al debito le spese per la difesa superiori all'1 per cento del Pil.

Spd, Cdu/Csu e Verdi hanno ancora una maggioranza di due terzi nell'attuale Bundestag. Ne hanno bisogno per modificare la Costituzione, compreso il freno al debito. Nel nuovo Bundestag, invece, l'AfD e il Partito della sinistra avrebbero una minoranza di blocco.

Dal punto di vista politico, presumibilmente, il nuovo governo federale si avvarrà delle vecchie maggioranze. Si prevede quindi che la legge venga approvata dal Parlamento entro la metà o la fine di marzo.

Sebbene la modifica della legge dopo l'elezione da parte del vecchio Bundestag sia stata criticata, essa è costituzionalmente corretta, poiché il vecchio Bundestag ha ancora un quorum fino alla costituzione del nuovo governo.

Se il Bundestag approva il fondo speciale, anche il Bundesrat dovrà approvarlo con una maggioranza di due terzi. Se il Bundesrat successivamente respinge il fondo speciale, il processo legislativo si conclude definitivamente. Il fondo speciale non potrà quindi più essere attuato.

I tedeschi sono favorevoli a maggiori spese per la difesa

Secondo un sondaggio Forsa commissionato da RTL e ntv, il 71 per cento dei tedeschi ritiene che un aumento massiccio delle spese per la difesa sia la cosa giusta da fare. Il 24 per cento è contrario. I livelli più alti di approvazione si registrano tra i sostenitori della Cdu/Csu, della Spd e dei Verdi.

Katharina Dröge, presidente del gruppo parlamentare dei Verdi al Bundestag, ha deplorato in una dichiarazione che la Cdu abbia iniziato ad agire solo ora. "Resta da vedere se alla fine saremo d'accordo con questi emendamenti alla Legge fondamentale".

"La Cdu/Csu e la Spd stanno perforando il freno all'indebitamento un po' come un formaggio svizzero, il che solleva la questione se non sarebbe alla fine più ordinato, più trasparente e più saggio affrontare una riforma fondamentale del freno all'indebitamento" ha detto Dröge.

L'inganno di Merz

Il 55 per cento degli intervistati afferma inoltre che Merz ha ingannato i suoi elettori. Per il leader della Cdu, l'accordo sui pacchetti finanziari rappresenta un cambio di rotta. Durante la campagna elettorale parlamentare, aveva ancora escluso una rapida riforma del freno all'indebitamento.

Inoltre, aveva sempre parlato di un problema di spesa e sottolineato che era necessario risparmiare sul bilancio prima di poter contrarre nuovi debiti.

Critiche dalla sinistra e rifiuto dell'AfD

Il partito di sinistra teme il riarmo in Europa. L'approccio della Cdu e della Spd è "completamente affrettato e democraticamente molto discutibile" e comporta anche una "dimensione finanziaria senza precedenti", ha dichiarato in una dichiarazione congiunta.

In una dichiarazione a Euronews, il partito ha ribadito che le attuali risorse finanziarie sarebbero sufficienti per il momento. "Dovrebbe quindi trattarsi di una riorganizzazione della Bundeswehr, non di maggiori fondi per gli armamenti".

Gli elettori di sinistra, tuttavia, sono divisi. Il 49 per cento è favorevole al piano della Cdu, il 41 per cento è contrario. Solo tra gli elettori dell'AfD il rifiuto è maggiore dell'approvazione.

"L'AfD non sarà d'accordo. La Germania non ha un problema di entrate, ma di spesa. I fondi necessari per l'esercito e le infrastrutture sarebbero disponibili nel bilancio se il denaro fosse speso in modo saggio", ha dichiarato Bernd Baumann, direttore parlamentare dell'AfD, in una dichiarazione a Euronews.