L'Unione europea vuole rafforzare la difesa di fronte all'aggressione della Russia all'Ucraina e alle crescenti richieste degli Stati Uniti di un maggiore sostegno finanziario europeo alla NATO.
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Dalla guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina, l'UE ha fornito molti armamenti e supporto logistico. Ma il conflitto ha evidenziato le difficoltà nell'aumentare la produzione di munizioni e armi all'interno del blocco.
Nel marzo 2024 la Commissione europea ha proposto un Programma industriale europeo per la difesa, che prevede lo stanziamento di 1,5 miliardi di euro per la difesa dal bilancio dell'UE tra il 2025 e il 2027.
Il denaro dovrebbe dare impulso alla difesa, alla tecnologia e all'industria, ma è scarso se confrontato con i 500 miliardi di euro di investimenti nel settore, che secondo gli esperti sono necessari nei prossimi dieci anni.
"Storicamente, la maggior parte della spesa in questo settore proviene dai bilanci nazionali che finanziano i rispettivi eserciti nazionali. Ci sono sicuramente molte persone che dicono che forse sarebbe tutto più efficiente se ci si unisse in qualche modo a livello di UE", afferma Jack Schickler, che si occupa di questo ambito politico per Euronews.
Leader, alti funzionari e analisti hanno proposto varie idee per ottenere l'enorme quantità di fondi necessari. Una prevede di ripetere lo sforzo fatto dopo la pandemia di Covid-19 e di tornare a emettere debito comune. Ma i Paesi austeri sono contrari all'idea dei cosiddetti Eurobond di difesa e stanno pensando a delle alternative.
"Il finanziamento a livello europeo dovrebbe essere fatto in modo solidale. E credo che gli Eurobond siano un'opzione. Ma credo che si possa parlare anche di altre cose", sostiene Tobias Cremer, eurodeputato socialista tedesco che fa parte della sottocommissione per la sicurezza e la difesa del Parlamento europeo.
"Per esempio, un problema è che ci sono molti soldi privati che potrebbero essere incanalati in questa direzione e al momento ci sono molte barriere per gli investitori privati che non possono investire anche se volessero", aggiunge, sottolineando la necessità di analizzare il possibile ruolo della Banca europea per gli investimenti.
L'idea di spendere di più per la difesa divide anche i cittadini europei, come abbiamo sentito dalla gente comune a Bruxelles. "Credo che si debba smettere di dare soldi all'Ucraina. Penso sia meglio difendere i nostri Paesi ora per il futuro", ha detto un intervistato.
"Preferirei non spendere soldi per questo, ma in Europa siamo in una situazione in cui siamo costretti a farlo, sia per la nostra protezione, sia per proteggere l'Ucraina. Se non proteggiamo l'Ucraina, non proteggiamo l'Europa", ha detto un altro.
I contributi alla NATO potrebbero quasi raddoppiare
Saranno necessari più fondi anche se gli obiettivi per i contributi dei Paesi alla NATO aumenteranno dall'attuale indicazione del 2% del PIL a circa il 3,5% del PIL, come auspicato dal nuovo Segretario Generale dell'Alleanza, Mark Rutte. Ciò potrebbe significare che l'UE dovrebbe raccogliere complessivamente circa 200 miliardi di euro ogni anno.
Attualmente solo Polonia, Estonia, Lettonia e Grecia spendono il 3% o più. Germania e Francia, le maggiori potenze dell'UE, hanno raggiunto l'obiettivo del 2%. Ma altre grandi economie, come l'Italia e la Spagna, non hanno ancora raggiunto questo livello di spesa.
"I governi sono a corto di liquidità in questo momento. Inoltre, l'UE non può spendere soldi per la difesa. Alcuni dei suoi membri sono dichiaratamente neutrali e ci sono restrizioni legali sulla sua capacità, ad esempio, di acquistare armi o munizioni", afferma Jack Schicker.
Una strategia più eurocentrica rischia inoltre di creare una spaccatura all'interno dell'alleanza NATO se membri come gli Stati Uniti o il Regno Unito vengono esclusi dalle nuove forniture.
Cremer difende l'aumento dell'obiettivo del 2% per rafforzare il pilastro europeo della NATO, ma aggiunge che "oltre a spendere di più, dobbiamo farlo anche in modo più efficiente".
L'UE sta adottando misure senza precedenti per affrontare il reale potenziale della guerra. Per la prima volta, ha un commissario europeo dedicato all'industria della difesa, il lituano Andrius Kubilius. Vuole anche utilizzare parte dei beni congelati della Russia per sostenere l'Ucraina, ma resta da vedere fino a che punto abbia le condizioni e l'unità per essere una potenza militare mondiale.
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Giornalista: Isabel Marques da Silva
Produzione di contenuti: Pilar Montero López
Produzione video: Zacharia Vigneron
Grafica: Loredana Dumitru
Coordinamento editoriale: Ana Lázaro Bosch e Jeremy Fleming-Jones