La Commissione europea vuole passare dalla risposta ai disastri alla loro prevenzione, rafforzando la preparazione e la capacità di previsione. Ma il finanziamento dell’adattamento climatico resta una sfida, con i Paesi UE vincolati da margini di spesa ridotti
La presidente della Commissione europea, Ursula von der Leyen, ha avvertito che l’Unione europea deve adeguare i suoi sistemi di protezione civile a un mondo in cui le emergenze sono sempre più frequenti, simultanee e gravi, mentre una stagione degli incendi boschivi eccezionalmente precoce mette sotto crescente pressione i servizi antincendio nazionali.
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"Dobbiamo essere preparati a un mondo in cui gli eventi estremi si verificano più spesso, in più luoghi e allo stesso tempo", ha dichiarato von der Leyen lunedì ai giornalisti dal Centro europeo di risposta alle emergenze, una unità del dipartimento di protezione civile della Commissione.
La presidente della Commissione ha riconosciuto che la natura delle catastrofi sta cambiando: il cambiamento climatico rende gli eventi meteorologici estremi più imprevedibili e le crisi possono verificarsi sempre più spesso in contemporanea, travolgendo i singoli Paesi.
Von der Leyen ha sottolineato la portata multinazionale della risposta agli incendi di quest’estate, ricordando che il Meccanismo di protezione civile dell’UE è stato attivato dieci volte per gli incendi boschivi da aprile.
Quasi 800 vigili del fuoco sono stati pre-posizionati nelle aree a più alto rischio, mentre squadre provenienti da 25 Paesi sono state dispiegate durante l’estate, in un periodo in cui in Europa si sono registrate quattro ondate di calore da maggio.
La commissaria per gli Aiuti umanitari e la Gestione delle crisi, Hadja Lahbib, intervenendo accanto a von der Leyen, ha dichiarato che circa 300.000 persone sono state evacuate quest’estate a causa degli incendi.
"Abbiamo una buona strategia, ma dobbiamo fare di più, perché il cambiamento climatico non sta bussando alla porta: è già dentro casa. È dentro l’Europa e, purtroppo, siamo il continente che si riscalda più rapidamente", ha detto Lahbib.
Da dove arrivano i fondi?
Secondo la Commissione, oltre 600.000 ettari sono bruciati nell’UE dall’inizio dell’anno, più del doppio della media di lungo periodo degli ultimi due decenni.
Di fronte a catastrofi climatiche sempre più frequenti, von der Leyen ha sostenuto che limitarsi a mobilitare risorse una volta che gli incendi, le inondazioni o i terremoti si verificano non è più sufficiente. L’Unione vuole che ogni crisi si traduca in lezioni utili per rafforzare la preparazione e intervenire prima.
Ma i governi dell’UE sono sotto pressione per ridurre la spesa, mentre le tensioni crescono con la ripresa dei negoziati sul progetto di bilancio pluriennale dell’UE per il periodo 2027–2034, con Germania, Austria, Danimarca, Finlandia, Paesi Bassi e Svezia decise a ridurlo.
In una recente intervista a Euronews, il commissario per l’Azione per il clima Wopke Hoekstra ha riconosciuto la ristrettezza dei margini fiscali, ma ha ribadito che investire in anticipo costa meno che pagare ripetutamente i danni causati dal clima.
"Tutte le evidenze mostrano che effettuare gli investimenti in anticipo è molto più economico che essere colpiti dagli incendi, essere colpiti dalle inondazioni e poi pagare i danni. È semplicemente molto più costoso", ha detto Hoekstra.
Preparazione contro le minacce ibride?
Parallelamente, l’approccio dell’UE alla protezione civile si sta spostando sempre più da una preparazione incentrata su disastri isolati verso una pianificazione che tenga conto di crisi multiple che si sviluppano contemporaneamente.
Alluvioni, incendi boschivi e altri eventi meteorologici estremi si affiancano ormai a cyberattacchi, sabotaggi di infrastrutture critiche come quelle energetiche e gli ospedali, e ad altre minacce 'ibride' che possono sconvolgere la vita quotidiana pur senza assomigliare a un attacco militare convenzionale.
Di recente, i commissari europei dei Paesi sul fianco orientale hanno sollecitato von der Leyen a intervenire con urgenza sulle crescenti minacce russe contro i Paesi baltici, anche attraverso la creazione di un nuovo coordinatore di alto livello per la regione.
Nel marzo 2025, Lahbib ha richiamato la necessità di una coordinazione più forte, di riserve d’emergenza e di una popolazione più resiliente, con indicazioni per le famiglie su come essere autosufficienti per almeno 72 ore.