I leader dell'Ue non sono riusciti a trovare un accordo sul prestito di riparazione per l'Ucraina usando gli asset russi immobilizzati, faranno ricorso invece al debito comune per finanziare un prestito di 90 miliardi di euro. Ungheria, Repubblica Ceca e Slovacchia non parteciperanno al programma
I leader europei raccoglieranno 90 miliardi di euro di debito comune per finanziare l'Ucraina nei prossimi due anni, dopo essersi scontrati con il piano per l'emissione del prestito di riparazione.
Di fronte a uno stallo sulle richieste del Belgio di ottenere garanzie illimitate prima di attingere ai beni russi immobilizzati ospitati nel Paese, i leader dell'Ue hanno optato per l'emissione di un debito comune per tenere a galla Kiev l'anno prossimo e nel 2027 a fronte del bilancio comune del blocco.
Ungheria, Cechia e Slovacchia non parteciperanno allo schema.
Euronews ha riportato per primo i piani elaborati dai tre Paesi che vedrebbero Budapest, Praga e Bratislava beneficiare di una esclusione mentre gli altri Stati membri procederanno con l'emissione di un prestito nell'ambito di un meccanismo di cooperazione rafforzata.
Salta il prestito di riparazione con gli asset russi immobilizzati
Alla vigilia del vertice di giovedì a Bruxelles, i leader avevano lasciato intendere che non esisteva un piano B e avevano raddoppiato gli sforzi per emettere un prestito di riparazione sostenuto dagli asset immobilizzati della Banca centrale russa. Il cancelliere tedesco Friedrich Merz ha guidato gli sforzi senza successo, poiché le richieste belghe di garanzie illimitate lo rendevano poco gradito.
La mancata concessione del prestito di riparazione è una battuta d'arresto per Merz e per la presidente della Commissione Ursula von der Leyen, che avevano presentato il piano come l'opzione migliore per il blocco.
Dopo il vertice, conclusosi nelle prime ore dopo duri negoziati, von der Leyen, accompagnata dalla prima ministra danese Mette Frederiksen, ha dichiarato che l'obiettivo principale è stato raggiunto: finanziare l'Ucraina.
"Dopo la giornata di oggi, il nostro sostegno all'Ucraina è garantito", ha dichiarato Frederiksen ai giornalisti.
Tuttavia, il principio di far pagare alla Russia i danni inflitti all'Ucraina non si è concretizzato. Gli Stati membri europei prenderanno prestiti sui mercati finanziari e pagheranno i relativi interessi. La Commissione ha detto che il prestito fornito all'Ucraina sarebbe stato privo di interessi e che Kiev avrebbe ripagato utilizzando i fondi di risarcimento di Mosca. Non è affatto garantito che la Russia pagherà mai le riparazioni per la sua invasione e il prestito probabilmente diventerà una sovvenzione.
Troppe divisioni e l'alternativa ungherese
Prima del vertice, l'Ungheria aveva dichiarato che non avrebbe accettato un prestito di riparazione. Il primo ministro Viktor Orbán si è rifiutato di fornire sostegno finanziario all'Ucraina e ha spesso criticato le sue controparti europee per la loro gestione della guerra. Ha anche ripetuto più volte che l**'Ucraina non può vincere militarmente e dovrà fare concessioni.**
Tuttavia, Orbán ha messo a punto un piano insieme al primo ministro slovacco Robert Fico e a quello ceco Andrej Babiš per superare l'impasse dopo che è diventato chiaro che il Belgio e gli altri Stati membri non riuscivano a trovare un accordo sui punti fondamentali del prestito per le riparazioni, ha dichiarato a Euronews una persona che ha familiarità con la questione. La stessa persona ha dichiarato che a Orbán non è stato offerto nulla in cambio della facilitazione di un accordo, oltre all'ottenimento di una esclusioone dal prestito congiunto.
Nelle conclusioni del vertice, i leader hanno concordato che l'Ungheria, insieme alla Slovacchia e alla Repubblica Ceca, sarebbe stata esentata da qualsiasi responsabilità legata al prestito attraverso un cosiddetto meccanismo di "cooperazione rafforzata", come riportato in precedenza da Euronews.
"L'eventuale mobilitazione di risorse del bilancio dell'Unione europea a garanzia di questo prestito non avrà un impatto sugli obblighi finanziari di Repubblica Ceca, Ungheria e Slovacchia", si legge nel testo pubblicato e approvato dai 27 dopo il vertice.
Orbán ha detto ai giornalisti che "sembra un prestito, ma gli ucraini non saranno mai in grado di ripagarlo".
"In pratica si tratta di una perdita di denaro. E coloro che sono dietro a questo prestito si assumeranno la responsabilità e le conseguenze finanziarie di questo", ha aggiunto.
I leader dell'Ue, tra cui Merz, il presidente francese Emmanuel Macron e il Consiglio europeo António Costa, hanno affermato che il prestito rappresenta il modo più rapido ed efficiente per coprire le esigenze finanziarie dell'Ucraina in un momento critico per il Paese.
Inoltre, i leader dell'Ue hanno dichiarato di voler conferire alla Commissione europea un nuovo mandato per continuare a lavorare sulla messa a punto tecnica e legale del prestito di riparazione, anche se è difficile capire come si possa stabilire una zona di atterraggio viste le divisioni.
Le preoccupazioni del Belgio e una richiesta impossibile per gli altri
Il dibattito di giovedì si è inizialmente incentrato sul prestito di riparazione e sulla soddisfazione delle preoccupazioni espresse dal governo belga. Il primo ministro Bart De Wever ha giocato duro nelle settimane precedenti il vertice, affermando che non avrebbe accettato un cattivo accordo che avrebbe lasciato il suo Paese esposto alle ritorsioni russe.
Ma le sue richieste hanno innervosito la sala e hanno suscitato nuove domande.
De Wever ha chiesto che gli venissero offerte "garanzie non limitate" per proteggere il Belgio ed Euroclear, il depositario che detiene la maggior parte degli asset russi, cosa che si è rivelata sgradita agli altri Paesi.
Un diplomatico ha affermato che diversi Paesi hanno detto che non avrebbero offerto "garanzie illimitate" e che i documenti di lavoro presentati per placare il Belgio hanno sollevato preoccupazioni insormontabili per gli altri.
"I leader non sapevano cosa avrebbero garantito alla fine", ha dichiarato un diplomatico a Euronews. Dopo vari tentativi, è diventato chiaro che la proposta non avrebbe funzionato. A quel punto, Orbán ha deciso di incontrare Fico e Babiš.
La conclusione disordinata rappresenta un fallimento per il cancelliere tedesco Merz, che aveva sostenuto con forza la necessità di utilizzare i saldi di cassa degli asset russi per fornire all'Ucraina un'ancora di salvezza finanziaria. All'inizio di giovedì, Merz ha definito il prestito di riparazione come "l'unica opzione".
Al termine dell'incontro, De Wever ha dichiarato che la parola "garanzie non limitate" ha reso i suoi colleghi europei "nervosi" e ha giustificato la posizione del suo Paese.
"Oggi abbiamo dimostrato che anche la voce dei piccoli e medi Stati membri conta. Le decisioni in Europa non sono semplicemente guidate dalle capitali o dalle istituzioni più grandi. Sono collettive", ha detto in un riferimento poco velato alla Germania.
"Abbiamo evitato di creare un precedente che rischia di minare la certezza del diritto a livello mondiale".
De Wever ha insistito sul fatto che i beni russi dovrebbero essere tenuti lontani dalle mani di Mosca e utilizzati per la ricostruzione dell'Ucraina, ma solo dopo la fine della guerra. Interrogato su von der Leyen, ha detto che ha fatto un "lavoro eccellente", ma ha suggerito che è stata fuorviata dai Paesi che più si sono espressi a favore del prestito di riparazione.
"La politica non è una partita di softball. È un gioco duro. E se ci sono grandi interessi in gioco, ci si può scontrare. E un politico normale, quando prende una decisione, si lascia andare a tutte le emozioni", ha detto. "Per me, il prestito di riparazione non è stata una buona idea".
Merz ha dichiarato ai giornalisti che "l'Europa ha dimostrato la sua sovranità" accettando di emettere un debito comune per finanziare le necessità dell'Ucraina in uno scenario geopolitico complesso.
"Quando si tratta di beni russi, abbiamo solo cambiato un po' la tempistica", ha detto, aggiungendo: "Gli asset russi saranno utilizzati come cartolarizzazione per il prestito".
Non è affatto garantito che la Russia pagherà mai i risarcimenti per l'invasione dell'Ucraina.