Consiglio europeo, il premier belga De Wever frena sul prestito da 140 miliardi all'Ucraina

Il Belgio frena nei confronti del prestito da 140 miliardi di euro all'Ucraina utilizzando le attività immobilizzate della Banca Centrale Russa. In occasione del vertice in materia al Consiglio europeo di Bruxelles, il primo ministro Bart De Wever ha rinnovato i timori già espressi nelle scorse settimane in merito ai beni congelati trattenuti in territorio belga.

La maggior parte delle attività è custodita presso Euroclear, il deposito centrale di titoli con sede a Bruxelles.

De Wever ha sollevato le richieste in cambio del suo via libera alla misura, chiedendo la "piena mutualizzazione" dei rischi finanziari e la fornitura di garanzie certe da parte di tutti gli Stati membri. Ha inoltre chiesto che gli asset sovrani russi detenuti in altre giurisdizioni europee vengano aggiunti al piatto comune.

"Chi fornirà queste garanzie? Sono gli Stati membri?", ha dichiarato dopo la conclusione del vertice. "Perché la Commissione europea non può obbligare gli Stati membri a firmare una garanzia".

La preoccupazione principale per il primo ministro belga è un'eventuale ritorsione russa, nel caso in cui Mosca richieda la restituzione dei suoi beni e le sanzioni vengano annullate.

"Se prendete i soldi dal mio Paese, se le cose vanno male, non sono in grado, e certamente non sono disposto, a pagare 140 miliardi di euro in una settimana", ha detto.

"Quindi immagino che tutti coloro che sono davvero a favore di questa decisione, che vogliono davvero che questo accada, siano anche pronti, disposti e in grado di dare una garanzia in modo che io possa dormire tranquillo la notte sapendo che se va male la solidarietà farà in modo che i soldi effettivamente ci siano", ha aggiunto.

"A questa domanda non è stata data una risposta".

Dopo intense discussioni e negoziati che si sono protratti per l'intera giornata, i leader non sono riusciti a placare le preoccupazioni di De Wever e a ottenere il suo via libera. L'Ungheria, nel frattempo, ha respinto in toto l'iniziativa, come era prevedibile.

La resistenza ha giocato a sfavore della maggioranza dei presenti, che vede negli asset russi l'unica via per evitare di pagare di tasca propria l'assistenza all'Ucraina.

Al termine del vertice, i capi di Stato e di governo si sono accordati su un linguaggio notevolmente più debole, che incarica la Commissione di presentare "al più presto" un elenco di "opzioni" per soddisfare le esigenze finanziarie e militari di Kiev per il 2026 e il 2027. Una versione precedente delle conclusioni parlava di elaborare "proposte concrete".

Ursula von der Leyen ha accolto la formulazione del Consiglio europeo come un mandato per la Commissione Ue.

"Questo è certamente un argomento non banale, è molto complesso", ha detto la presidente della Commissione rispondendo a una domanda di Euronews.

"Ci sono punti da chiarire e da approfondire", ha aggiunto. "Quindi, in altre parole, abbiamo concordato il cosa, cioè il prestito per le riparazioni, e dobbiamo lavorare sul come, come renderlo possibile (e) qual è l'opzione migliore per andare avanti".

Come funziona il prestito di riparazione all'Ucraina

Secondo lo schema provvisorio, Euroclear trasferirebbe i saldi di cassa generati dagli asset russi alla Commissione. La Commissione utilizzerebbe poi il denaro per emettere un prestito di 140 miliardi di euro all'Ucraina, erogato gradualmente e soggetto a condizioni.

All'Ucraina verrebbe chiesto di rimborsare il prestito solo dopo che la Russia avrà accettato di risarcire i danni causati. Da qui il nome di "prestito di riparazione". In seguito, la Commissione rimborserebbe Euroclear ed Euroclear rimborserebbe la Russia, completando il cerchio.

Il piano è ancora in fase iniziale e deve essere trasformato in una proposta vera e propria.

António Costa, presidente del Consiglio europeo, ha dichiarato che giovedì nessuno ha "posto il veto" e che invece "tutte le questioni tecniche" possono essere risolte.

Secondo Costa e von der Leyen, la presidente della Banca Centrale Europea Christine Lagarde, che ha partecipato al vertice, ha affermato che il piano è fattibile. In precedenza, Lagarde aveva criticato qualsiasi piano che assomigliasse a una confisca di beni sovrani.

Costa ha espresso la speranza che una "decisione finale" venga presa al prossimo vertice di dicembre, un'opinione condivisa dal francese Emmanuel Macron e dal tedesco Friedrich Merz.

"Userei lo stesso argomento (del Belgio) se gli asset fossero in Germania. Oggi abbiamo fatto un passo avanti che non deve essere dato per scontato", ha detto Merz.

"Sono sicuro che tutti gli Stati membri aderiranno, ma dobbiamo discutere ulteriormente delle responsabilità".

Nelle sue osservazioni, De Wever ha dipinto un quadro più sfumato dello scambio.

"La mia impressione è che molti capi di governo siano un po' combattuti tra la volontà di sostenere l'Ucraina (...) e [il fatto] di dover riconoscere che queste questioni sono reali, che i rischi sono reali e che le garanzie devono essere presenti", ha affermato.

De Wever ha insistito sul fatto che una condizione per il prestito sarebbe quella di coinvolgere altri alleati del G7. Regno Unito e Canada hanno già espresso il loro interesse ad aderire. Il Giappone, che detiene anch'esso beni sovrani russi, ha mantenuto un profilo più basso.

"Sarebbe bene non fare tutto da soli", ha detto De Wever.

L'esito tiepido di giovedì aumenta la pressione sugli europei affinché costruiscano una fonte di finanziamento affidabile e prevedibile per Kiev.

Il presidente ucraino Volodymyr Zelensky ha chiesto che il prestito venga approvato entro il prossimo anno. Il Paese è a corto di fondi dopo che l'amministrazione statunitense di Donald Trump ha tagliato gli aiuti, aggravando ulteriormente la crisi.

"I soldi ci servono nel 2026 e sarebbe meglio averli all'inizio dell'anno", ha detto. "Non so se sarà possibile, non tutto dipende da noi".

"Abbiamo capito chi può bloccare e possiamo lavorare con queste persone", ha detto, riferendosi apparentemente al Belgio.