La difesa è diventata una priorità fondamentale per l'Ue dopo l'invasione su larga scala dell'Ucraina da parte della Russia e Bruxelles ha presentato un piano da 800 miliardi di euro per incrementare la produzione militare
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Martedì la Commissione europea ha autorizzato la Polonia a riutilizzare quasi 6 miliardi di euro di fondi post-Covid per finanziare progetti di difesa, quando il collegio dei commissari ha approvato la richiesta polacca con procedura scritta.
"La Polonia sarà la prima a investire i miliardi del Kpo (National Recovery Plan) nella sicurezza e nella difesa. Il successo dei negoziati ha aperto la strada, ora altri Paesi stanno cercando di seguire le nostre orme", ha scritto su X Jan Szyszko, segretario di Stato del ministero dei fondi e della politica regionale, dopo la decisione della Commissione.
A Varsavia sono stati assegnati quasi 60 miliardi di euro, di cui 25,3 miliardi di sovvenzioni, del piano della Commissione per la ripresa e la resilienza (Rrf) da 650 miliardi di euro, finalizzato a rilanciare le economie dell'Ue colpite dal Covid.
I vincoli all'uso dei fondi europei: per la Commissione attività legate a difesa in linea con gli obiettivi
Ma lo strumento, che è entrato in vigore all'inizio del 2021, è stato accompagnato da vincoli. I fondi, erogati sotto forma di sovvenzioni e prestiti, dovevano essere riversati in settori e iniziative volti a rendere l'economia del blocco più resiliente, sostenibile, verde e digitale. Gli Stati membri dovevano presentare un Piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnr) che delineasse le riforme e gli investimenti e i fondi dovevano essere spesi entro la fine del 2026.
I fondi, tuttavia, si sono rivelati difficili da digerire per alcuni Stati membri, con eccessiva burocrazia, priorità politiche mutevoli e un'inflazione elevata che hanno ulteriormente rallentato il processo.
Agli Stati membri è stato tuttavia consentito di presentare piani rivisti, come ha fatto la Polonia il 30 gennaio, proponendo l'introduzione di una nuova misura per creare un'iniezione di capitale nel Fondo di sicurezza e difesa.
La Commissione ha approvato la misura e un portavoce ha dichiarato a Euronews che le attività legate alla difesa possono allinearsi con l'obiettivo dello strumento di promuovere la crescita sostenibile e migliorare la resilienza degli Stati membri, a condizione che non violino le limitazioni delineate nell'articolo 41(2) del Trattato sull'Unione Europea.
L'articolo 41 regola il finanziamento della politica estera e di sicurezza comune, che comprende la politica di difesa dell'Unione. Il paragrafo 2 stabilisce che le spese derivanti da misure con implicazioni militari o di difesa sono espressamente escluse dal finanziamento del bilancio dell'Ue.
La Commissione sostiene reimpiego dei fondi da altri programmi comunitari per il settore della difesa
"Il sostegno del Rrf al settore della difesa può includere il finanziamento dell'espansione della capacità industriale, dello sviluppo tecnologico dei prodotti per la difesa, nonché degli investimenti che hanno finalità sia civili che militari, come le infrastrutture di trasporto", ha dichiarato il portavoce della Commissione.
La difesa è diventata una priorità fondamentale per l'Ue dopo l'invasione su larga scala dell'Ucraina da parte della Russia, che ha messo in evidenza le carenze e le dipendenze della base industriale della difesa europea e le evidenti lacune nelle capacità militari del blocco.
La Commissione ha presentato un piano per sbloccare centinaia di miliardi di euro nel settore della difesa per colmare queste lacune e dare impulso alla produzione europea di difesa. Le principali risorse finanziarie di questo piano "Prontezza 2030" risiedono in una maggiore flessibilità fiscale per gli Stati membri e in prestiti emessi dalla Commissione per progetti di difesa.
Ma l'esecutivo dell'Ue sostiene anche il reimpiego di fondi da altri programmi comunitari, come i fondi di coesione, che mirano a ridurre le disparità economiche e sociali tra i 27 Stati membri.
Nel frattempo gli alleati della Nato, di cui 23 sono Stati membri dell'Ue, stanno negoziando una revisione dell'obiettivo di spesa per la difesa dell'alleanza, attualmente fissato al due per cento del Pil. Washington ha chiesto un obiettivo del cinque per cento.