La vittoria elettorale della Student List pone fine ai 14 anni di potere di Vučić e alimenta le speranze di un rilancio dei rapporti con l'Ue, ma la posizione di Belgrado sulle sanzioni alla Russia e l'indipendenza del Kosovo è terreno di scontro con Bruxelles
La schiacciante vittoria della Student List nelle elezioni parlamentari di domenica ha alimentato le speranze che la Serbia possa ricucire i rapporti con Bruxelles e rilanciare il suo percorso di adesione all’Ue, ma resta incerto se Belgrado cambierà davvero la propria politica estera.
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Il movimento nato da mesi di proteste studentesche ha ottenuto la maggioranza assoluta in parlamento, ponendo fine a 14 anni di governo del Partito progressista serbo (SNS) di Aleksandar Vučić e alimentando le aspettative che il nuovo esecutivo possa cercare legami più stretti con l’Unione europea.
“Siamo proprio all’inizio di un nuovo percorso. Ma almeno è un nuovo percorso. Non abbiamo alcuna garanzia su nulla. C’è solo una certezza: ora abbiamo una possibilità, abbiamo una speranza. E questo è un enorme risultato”, ha dichiarato all’Euronews l’eurodeputato Matjaž Nemec (Slovenia/S&D).
Da movimento di protesta al potere
La Student List è il braccio elettorale di un movimento guidato dagli studenti nato dopo la tragedia avvenuta a novembre 2024 in una stazione ferroviaria recentemente ristrutturata, che ha sollevato interrogativi sulla responsabilità del governo e sulla corruzione.
Dopo quasi due anni, le proteste si sono trasformate in una sfida a livello nazionale all’establishment politico serbo, chiedendo riforme istituzionali e responsabilità democratica e segnando una rottura storica con i 14 anni di potere dell’SNS.
Il movimento ha portato in parlamento una combinazione di figure esterne alla tradizionale classe politica, tra cui studenti, professori, medici, artisti e imprenditori.
Per Bruxelles, le radici della nuova classe politica in un movimento pro-democrazia e anti-corruzione sono un segnale incoraggiante che Belgrado potrebbe allinearsi ai valori dell’Ue e portare avanti le tanto necessarie riforme sullo stato di diritto.
Allo stesso tempo, il movimento studentesco è molto eterogeneo e talvolta ospita posizioni opposte, il che significa che, al di là dell’opposizione a Vučić, resta ancora poco chiaro quali siano esattamente i suoi obiettivi.
“Estromettere Vučić dal potere era il prerequisito per il futuro europeo della Serbia”, ha dichiarato a Euronews Jelena Vasiljević, ricercatrice senior all’Università di Belgrado. “Ora spero che potremo avere un dibattito aperto e democratico sul percorso di adesione all’Ue”.
Cambiamento democratico
La campagna porta a porta del movimento si è concentrata su corruzione e responsabilità, tracciando un parallelo tra la sconfitta di Vučić e l’uscita di scena di Viktor Orbán in Ungheria dopo 16 anni al potere. Il nuovo primo ministro ungherese Péter Magyar ha corso su una piattaforma simile.
Magyar è stato il primo leader straniero a telefonare alla Student List per congratularsi per il risultato. “Sono stato felice di sentire quanta forza la nostra vittoria di aprile abbia dato loro durante questa difficile lotta”, ha scritto su X.
Il voto ritenuto equo e competitivo e il pacifico passaggio di consegne, dopo che Vučić ha ammesso la sconfitta, sono considerati la prova che il processo democratico in Serbia funziona.
Resta però da capire se il cambio di governo si tradurrà in un più ampio riallineamento con Bruxelles e in progressi sul fronte dell’adesione all’Ue.
“Non è del tutto chiaro quale sia la loro posizione sulla politica estera. Molti Paesi dell’Ue seguiranno la situazione molto da vicino”, ha detto a Euronews un diplomatico europeo, sottolineando il debole allineamento della Serbia con il blocco sulla politica estera. “Vedremo se questo cambierà”.
Adesione all’Ue
Alti funzionari dell’Ue hanno accolto con favore il risultato. La commissaria all’Allargamento Marta Kos è arrivata a dire che “la porta dell’Unione europea è aperta e siamo pronti a proseguire insieme”.
A luglio, la Commissione europea ha spinto per aprire il Cluster 3 dei negoziati di adesione della Serbia, bloccati da anni, ma otto Stati membri hanno fermato l’iniziativa citando timori di regresso democratico e il mancato allineamento sulla politica estera.
Il programma pubblicato lo scorso mese dalla Student List si concentra però esclusivamente sulla governance interna: appalti pubblici, istruzione, libertà dei media, indipendenza della magistratura e sanità.
Bojan Vranić, professore di scienze politiche all’Università di Belgrado, ha messo in guardia i funzionari europei da un eccessivo entusiasmo, affermando che il cambio di governo difficilmente porterà a una svolta nell’integrazione europea.
“Finora la Student List è stata molto prudente per quanto riguarda l’Unione europea. Il loro obiettivo è innanzitutto migliorare il sistema interno. E una volta che, come hanno detto, diventeranno un partner credibile in un negoziato, allora l’Unione europea sarà il loro partner”, ha spiegato Vranić.
Procedere con cautela
L’ottimismo a Bruxelles è frenato dalla storia. Nel 2003 il primo ministro serbo Zoran Đinđić fu assassinato da ex membri dell’apparato di sicurezza del Paese per la sua agenda filo-occidentale, che puntava a legami più stretti con l’Europa, riforme economiche e una stretta sulla criminalità organizzata.
La Commissione europea pubblicherà la prossima settimana il suo pacchetto sull’allargamento, una relazione annuale sullo stato di avanzamento dei Paesi candidati, che offrirà un primo segnale su un eventuale cambio di approccio del blocco verso la Serbia, anche se è improbabile che il nuovo governo serbo sia in carica prima della fine del periodo di riferimento.
Ancora più significative potrebbero essere le conclusioni che il Consiglio dell’Unione europea adotterà sul pacchetto, che mostreranno la posizione degli Stati membri e se intendono incoraggiare Belgrado.
Un banco di prova importante sarà il modo in cui il governo guidato dalla Student List tratterà il Montenegro, il Paese più avanzato sul percorso di ingresso nell’Ue. Vučić e l’SNS hanno cercato di ostacolare la sua adesione alimentando divisioni basate sulle politiche identitarie.
“Sono fermamente convinto che si apra un nuovo capitolo per Montenegro e Serbia, basato sul rispetto e sul dialogo aperto, senza inutili escalation delle tensioni”, ha scritto su X il primo ministro montenegrino Milojko Spajić.
Politica estera come terreno di scontro
Le sanzioni contro la Russia sono tra i principali punti di attrito tra Bruxelles e Belgrado, che ha rifiutato di allinearsi alle misure imposte dall’Ue dopo l’invasione su larga scala dell’Ucraina da parte di Mosca nel 2022.
“La Repubblica di Serbia manterrà la sua posizione di principio di non introdurre misure restrittive nei confronti della Federazione russa”, ha scritto il movimento studentesco su X a settembre, richiamando l’esperienza storica del Paese con le sanzioni.
Oltre alla forte dipendenza dal gas russo, Belgrado si affida al sostegno diplomatico di Mosca per impedire il riconoscimento internazionale dell’indipendenza del Kosovo, che il movimento studentesco ha apertamente respinto in un memorandum pubblicato a maggio.
La stessa Student List è divisa tra figure fortemente pro-europee e altre che sostengono una tradizionale agenda nazionalista serba. Da quale campo prevarrà dipenderà l’orientamento della politica estera del Paese.
“Ci sono forti voci nazionaliste nella Studentska lista che vorranno mantenere buoni rapporti con la Russia a causa del Kosovo. I legami energetici continueranno. I rapporti con la Cina potrebbero essere leggermente ridimensionati, ma gli investimenti esteri diretti e i legami economici esistono già”, ha spiegato Dimitar Bechev, senior fellow del think tank Carnegie Europe.
Vincenzo Genovese ha contribuito alla realizzazione di questo servizio.