Il canadese Mark Carney ha mostrato all'Ue come potrebbe essere rompere con Donald Trump. Ma Bruxelles avrà il coraggio di sfidare il presidente Usa e respingere le sue pretese di imporre le regole agli alleati? Per l'Europa è complicato
Mark Carney ha detto basta. Con una decisione sorprendente, il primo ministro canadese ha abbandonato i negoziati commerciali con gli Stati Uniti, un tempo l'alleato più stretto del suo Paese. Le conseguenze economiche sono ancora incerte e potrebbero essere pesanti, ma l'ex banchiere centrale ha chiarito che la sovranità non è un prezzo che il Canada è disposto a pagare.
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Carney ha denunciato le condizioni proposte da Washington come un "cattivo accordo" che avrebbe violato l'uso della lingua francese in Canada, protetta dalla Costituzione, e la sua capacità di firmare accordi commerciali con altri Paesi. "Sei in guerra quando vieni attaccato, e noi siamo stati attaccati", ha detto Carney, promettendo di reagire "dollaro per dollaro" contro il vicino.
L'Unione europea e i negoziati con Trump sui dazi commerciali
Le conseguenze saranno dolorose: dazi pesanti su venti miliardi di dollari di beni canadesi e circa 87mila posti di lavoro diretti e indiretti a rischio, secondo le prime stime E presto potrebbe andare ancora peggio. Il presidente statunitense Donald Trump ha già annunciato una nuova tornata di dazi contro il Canada, alimentando il ciclo di ritorsioni.
La rottura spettacolare ha fatto emergere parallelismi con l'Unione europea, che a sua volta è finita nel mirino delle richieste sempre più ampie della Casa Bianca e delle tattiche negoziali di un'amministrazione Trump ossessionata dai disavanzi commerciali e decisa a usare ogni arma per mettere l'America al primo posto, persino prima degli amici.
Da oltre un anno Bruxelles cerca di respingere le pressioni americane per smantellare le normative ambientali, di sostenibilità e digitali, mentre cerca di mantenere in vita l'asimmetrico accordo commerciale Ue-Usa raggiunto lo scorso anno a Turnberry, in Scozia.
A luglio Trump ha promesso che l'Ue avrebbe pagato un "prezzo molto alto" dopo che la Commissione europea ha imposto una multa da 890 milioni di euro a Google per presunte pratiche di auto-preferenza e trattamento scorretto degli sviluppatori di app. "Ci aspettiamo che venga imposto loro un dazio sostanziale nel più breve tempo possibile", ha detto Trump. (Il dazio deve ancora essere introdotto.)
Mentre Bruxelles e Washington continuano a negoziare una riduzione dei dazi, in particolare su acciaio e alluminio, emerge una nuova domanda: l'Ue potrebbe mai abbandonare i negoziati?
Perché l'Ue potrebbe abbandonare il tavolo dei negoziati con gli Usa
Il principale motivo per cui l'Ue potrebbe essere tentata da una mossa come quella compiuta da Carney è la sua determinazione a difendere il diritto di regolamentare e far rispettare le norme nel proprio territorio, che Bruxelles considera una linea rossa invalicabile.
Gli europei ritengono di aver già fatto più che sufficienti concessioni per placare Trump, in particolare accettando un dazio del 15% sui beni europei, e rifiutano di piegarsi oltre. Modificare le leggi a seconda degli umori di Washington equivarrebbe a una capitolazione.
I diplomatici dell'Ue osservano che il passo indietro di Trump dopo il fallito tentativo su Groenlandia e la decisione di lanciare unilateralmente una guerra contro l'Iran, sconvolgendo i mercati energetici, hanno rafforzato la volontà collettiva di farsi sentire e reagire.
Un altro motivo che potrebbe incoraggiare l'Ue ad andarsene è la sua enorme dimensione come seconda economia mondiale. Il PIL dei 27 è di 18,8 mila miliardi di euro, contro i 2,32 mila miliardi di dollari del Canada (1,99 mila miliardi di euro), rendendolo quasi dieci volte più grande.
Lo scorso anno gli scambi tra Ue e Stati Uniti (beni e servizi) hanno raggiunto 1,77 mila miliardi di euro, il doppio degli 872,3 miliardi di dollari (748 miliardi di euro) del commercio tra Canada e Stati Uniti. Sia il Canada sia l'Ue registrano da tempo un surplus nei beni e un deficit nei servizi nei confronti degli Stati Uniti.
Ciò che cambia è la dipendenza. Per la sua posizione geografica, il Canada è strutturalmente legato al mercato statunitense: esporta circa il 75% dei suoi beni verso gli Stati Uniti. Per l'Ue, i cui legami commerciali sono molto più diversificati, la quota scende al 21%.
In linea di principio, ciò offre all'Ue un potere negoziale maggiore e un cuscinetto più robusto per reggere a una guerra commerciale con gli Stati Uniti, qualora ritenesse necessario imboccare quella strada.
L'elenco europeo dei beni Usa che potrebbero venire colpiti se Trump aumentasse i dazi
Durante i negoziati che hanno preceduto l'accordo di Turnberry, la Commissione europea ha preparato un elenco di beni statunitensi per un valore di 93 miliardi di euro da colpire in un'ipotetica ritorsione "dazio per dazio". L'elenco, che è tuttora valido, costituirebbe la prima linea di difesa.
I funzionari dell'Ue hanno inoltre evocato la possibilità di attivare l'Anti-Coercion Instrument (strumento anti-coercizione) (ACI), che consente contromisure oltre i dazi tradizionali, come escludere le aziende straniere dagli appalti pubblici o sospendere parzialmente la protezione dei diritti di proprietà intellettuale.
Lo strumento ha assunto nuovo peso quando Trump ha rilanciato le minacce contro la Groenlandia e contro le normative verdi e digitali del blocco. Entrambi i casi sono stati visti come esempi da manuale di coercizione per fini politici.
"Se Washington darà seguito a nuovi dazi sulle tasse digitali europee o sulla regolamentazione, ciò riaprirebbe di fatto Turnberry e metterebbe l'Europa in una posizione simile a quella del Canada. I governi europei potrebbero concludere che non esiste un accordo stabile da preservare e che alzarsi dal tavolo è la mossa tattica migliore", ha dichiarato a Euronews Tobias Gehrke, senior policy fellow presso il Consiglio europeo per le relazioni estere.
Ma la reazione sarebbe plasmata non solo dagli Stati Uniti, bensì anche dalla Cina, ha aggiunto Gehrke. Le tensioni commerciali tra Ue e Cina sono aumentate sensibilmente in vista della scadenza di ottobre.
"In Europa cresce la convinzione che la Cina rappresenti la sfida più sistemica alla sicurezza economica e pochi vogliono combattere guerre commerciali parallele con Washington e Pechino", ha proseguito Gehrke. "Se l'amministrazione Trump farà pressione sull'Europa proprio mentre Bruxelles cerca di gestire un confronto con la Cina, Washington potrebbe calcolare che l'Europa ha margini limitati di escalation."
Disaccordo tra Stati membri dell'Ue su accordi commerciali con Trump
Per quanto l'Ue disponga di buoni argomenti e strumenti per alzarsi dal tavolo, non è affatto scontato che riuscirebbe a trovare il coraggio di Carney per farlo. Da quando Trump ha svelato i suoi dazi generalizzati, i 27 Stati membri si sono affrettati a chiudere le fila dietro la Commissione europea, che negozia per loro conto.
Alcuni, tra cui Francia, Spagna e Paesi nordici, hanno sollecitato Bruxelles a mantenere una linea dura e a reagire contro condizioni ritenute ingiuste. Altri, tra cui Germania, Italia e Irlanda, hanno pubblicamente spinto per un compromesso, qualunque fosse il costo, pur di evitare uno scontro totale e dannoso.
La cacofonia e gli interessi nazionali contrastanti hanno legato le mani alla Commissione e alla fine hanno prodotto un accordo che non ha soddisfatto nessuno. L'Ue manca ancora di una strategia comune per gestire Trump, una debolezza che la Casa Bianca ha cercato di sfruttare.
Se da un lato le minacce statunitensi su questioni chiave come la Groenlandia hanno effettivamente avvicinato gli Stati membri, e persino leader ideologicamente affini come la presidente del Consiglio Giorgia Meloni si sono scontrati con il presidente Usa, il fatto che l'Anti-Coercion Instrument non sia mai stato attivato mostra quanto sia difficile per i Paesi membri raggiungere un consenso e accettare le conseguenze economico che deriverebbero da uno scontro frontale con Washington.
Il Canada sostiene la scelta di Carney: il 76% pensa sia una scelta giusta abbandonare i negoziati con gli Usa
Al contrario, Carney è riuscito a compattare il Canada dietro di sé. Dopo il fallimento dei colloqui, le province canadesi hanno rapidamente fatto quadrato intorno a Carney. Il premier dell'Ontario Doug Ford, il cui settore manifatturiero rischia di subire perdite dallo scontro, ha espresso "pieno sostegno a una risposta forte – dazio per dazio, dollaro per dollaro".
Un nuovo sondaggio mostra che il 76% dei canadesi ritiene che Carney abbia fatto la scelta giusta.
Per il primo ministro canadese, aprire uno scontro con Trump ha senso dal punto di vista politico perché si innesta sull**'ampia antipatia che i canadesi provano verso il presidente Usa**, che ha ripetutamente ventilato l'idea di trasformare il Canada nel 51esimo Stato degli Stati Uniti.
Il ruolo della guerra in Ucraina nelle relazioni commerciali tra Ue e Usa
C'è un altro fattore cruciale che potrebbe far esitare l'Ue: l'Ucraina.
Bruxelles ha riconosciuto che l'accordo commerciale Ue-Usa è stato in parte guidato dal desiderio di mantenere Trump impegnato negli sforzi per porre fine alla guerra della Russia. La posizione del presidente Usa sul conflitto è cambiata in modo drastico, alimentando l'ansia tra gli europei, consapevoli di non poter sostituire l'intelligence statunitense o i sistemi di difesa aerea prodotti negli Stati Uniti.
"Non si tratta solo di commercio. Si tratta di sicurezza. Si tratta dell'Ucraina. Si tratta dell'attuale volatilità geopolitica", ha dichiarato lo scorso anno il Commissario europeo per il Commercio Maroš Šefčovič. "Credo che da ora in poi potremo solo migliorare."
Pur essendo un convinto sostenitore dell'Ucraina, il ruolo del Canada nel conflitto è limitato. Un'uscita dall'accordo da parte europea, al contrario, potrebbe offrire a Trump una comoda scusa per reagire disimpegnandosi completamente dall'Ucraina. Alcuni funzionari e diplomatici a Bruxelles ritengono che, di fatto, Trump lo abbia già fatto.
"L'accordo di Turnberry non è un grande accordo. Non è un accordo equilibrato. Ma non comportava alcun compromesso sulla sovranità dell'Unione europea. Non c'è alcun elemento che comprometta la capacità dell'Unione di regolamentare il digitale, il clima e così via", ha dichiarato a Euronews Ignacio García Bercero, senior fellow presso Bruegel, aggiungendo che la ritorsione è anche più complicata per l'Ue che per il Canada.
"Il Canada è uno Stato federale e può imporre contromisure senza dover ottenere l'approvazione delle province", ha spiegato García Bercero. "L'Ue non è uno Stato federale, il che significa che le misure di ritorsione richiedono una maggioranza qualificata degli Stati membri. Finora le capitali europee hanno mostrato scarso appetito – o tolleranza – per una guerra commerciale sul modello canadese."