L'accordo per il cessate il fuoco tra Stati Uniti e Iran lascia aperte diverse questioni cruciali per gli europei, che ora si trovano esclusi dal processo diplomatico e si affannano a contenere gli effetti a catena della guerra
I leader europei hanno accolto con favore l’accordo iniziale di cessate il fuoco tra gli Stati Uniti e l’Iran, anche se restano vaghi e incerti alcuni nodi chiave che toccano i loro interessi, come l’accesso attraverso lo strategicamente cruciale Stretto di Hormuz.
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La Presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen ha dichiarato che l'accordo mediato dal Pakistan porterà "la necessaria de-escalation" in Medio Oriente, mentre il Cancelliere tedesco Friedrich Merz ha auspicato una soluzione che porti a una "fine duratura della guerra".
Il primo ministro spagnolo Pedro Sánchez, che è emerso come uno dei più strenui critici europei degli attacchi Usa-Israele, ha dichiarato che il cessate il fuoco è una "buona notizia", ma ha ammonito che non deve "farci dimenticare il caos, la distruzione e le vite perse".
"Il governo spagnolo non applaudirà chi appicca il fuoco al mondo solo perché poi si presenta con un secchio d’acqua", ha scritto Sánchez sui social media. "Quello che serve ora: diplomazia, legalità internazionale e PACE".
L'accordo è stato raggiunto all'ultima ora martedì sera, dopo una brusca escalation di minacce da parte del presidente statunitense Donald Trump, che aveva minacciato di "far saltare in aria" ogni ponte e ogni centrale elettrica in Iran se il Paese si fosse rifiutato di riaprire Hormuz.
"Un'intera civiltà morirà stanotte, per non essere mai più riportata indietro", ha detto Trump, in commenti straordinari che non sono stati contestati dai leader europei.
All'avvicinarsi della scadenza, il Pakistan ha presentato una proposta di cessate il fuoco di due settimane che alla fine è stata accettata da entrambe le parti. Il piano, suddiviso in dieci punti, è "una base praticabile su cui negoziare" un accordo più ampio, ha dichiarato in seguito Trump.
La svolta, tuttavia, lascia senza risposta diverse domande cruciali per gli europei, che sono stati ampiamente esclusi dal processo diplomatico e stanno cercando di contenere le conseguenze di una guerra con conseguenze a catena.
Che ne sarà di Hormuz?
Tra questi c'è lo Stretto di Hormuz, una stretta via d'acqua che trasportava un quinto delle forniture mondiali di petrolio e gas e che è stata praticamente bloccata dall'inizio degli attacchi Usa-Israele il 28 febbraio. L'effettiva chiusura ha fatto impennare i prezzi del petrolio e del gas in tutto il mondo, facendo temere carenze, razionamenti e stagflazione.
Gli europei hanno ripetutamente espresso la loro disponibilità a contribuire alla messa in sicurezza di Hormuz, ma solo dopo che la fase calda del conflitto sarà terminata, dati gli alti rischi di dispiegare mezzi militari sulla rotta di navigazione, la cui complessa geografia favorisce la guerra asimmetrica di Teheran.
Ora, con l'accordo di cessate il fuoco sul tavolo, gli europei saranno chiamati a mantenere la loro promessa. L'attenzione si concentrerà sulla nascente coalizione di oltre 40 Paesi europei e non solo, che la scorsa settimana si è impegnata a mettere in sicurezza Hormuz.
Tuttavia, non ci si aspetta che tutte le nazioni contribuiscano allo stesso modo. Lo sminamento e la scorta delle navi sono operazioni costose che solo alcuni eserciti possono permettersi.
Il presidente francese Emmanuel Macron ha dichiarato mercoledì che circa 15 Paesi lavoreranno a una "missione strettamente difensiva, in coordinamento con l'Iran, quando saranno soddisfatte le condizioni per consentire la ripresa del traffico", senza fornire dettagli specifici.
È improbabile che il passaggio attraverso Hormuz torni presto allo status quo prebellico. Il ministro degli Esteri iraniano Seyed Abbas Araghchi ha già detto che l'esercito iraniano continuerà a partecipare alla decisione su chi deve passare e a quali condizioni.
Nel frattempo, Trump ha ventilato l'idea di una "joint venture" con l'Iran per far pagare le tasse alle navi che attraversano lo stretto, un sistema che Teheran ha già istituito per conto proprio.
"È un modo per renderlo sicuro, ma anche per proteggerlo da molte altre persone", ha dichiarato Trump alla Abc dopo la notizia del cessate il fuoco. "È una cosa bellissima".
Per gli europei, qualsiasi sistema di pedaggio, indipendentemente da chi lo gestisce, sarebbe inaccettabile.
La Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (Unclos) vieta l'imposizione di tariffe per il semplice transito. Sebbene gli Stati Uniti e l'Iran siano tra i pochi Paesi che non hanno ratificato l'Unclos, le sue norme sono diventate diritto consuetudinario in tutto il mondo.
L'Alto rappresentante Kaja Kallas ha precedentemente affermato che Hormuz, in quanto bene pubblico globale, non può essere soggetto a "schemi di passaggio a pagamento".
E le sanzioni?
Un'altra questione che inevitabilmente preoccupa gli europei è la revoca delle sanzioni, che Teheran sostiene essere uno dei dieci punti dell'accordo di cessate il fuoco.
L'Ue ha in vigore un ampio regime di sanzioni contro l'Iran che copre la proliferazione nucleare, le violazioni dei diritti umani, la repressione dei manifestanti e il sostegno militare all'invasione su larga scala dell'Ucraina da parte della Russia.
All'inizio di quest'anno, i 27 Stati membri hanno deciso di designare il Corpo delle Guardie Rivoluzionarie Islamiche (Irgc) dell'Iran come organizzazione terroristica. L'Irgc ha il compito di garantire la sopravvivenza del regime clericale e oggi controlla lo Stretto di Hormuz.
Nell'ambito di un accordo del 2015**, l'Iran aveva accettato di limitare il suo programma nucleare in cambio di una riduzione delle sanzioni da parte dell'Occidente.** L'Ue ha fatto la sua parte, ma ha dovuto reimporre restrizioni dopo che Trump ha invalidato l'accordo e Teheran ha violato i suoi obblighi nucleari.
Bruxelles potrebbe presto trovarsi di fronte a una domanda simile: quando e come concedere all'Iran un alleggerimento delle sanzioni. Il ritmo sarà influenzato da qualsiasi decisione presa da Washington durante i prossimi negoziati. Dopo aver minacciato la cancellazione della civiltà, il Presidente degli Stati Uniti ha improvvisamente adottato un tono positivo, promettendo che "si faranno molti soldi".
"Stiamo parlando e parleremo con l'Iran di sgravi tariffari e sanzioni", ha dichiarato sui social media.
Un'azione a tappeto a favore dell'Iran potrebbe mettere gli europei in difficoltà, dato il continuo sostegno di Teheran alla guerra della Russia contro l'Ucraina, che l'accordo non sembra coprire.
La Commissione europea ha rifiutato di commentare la questione, sostenendo che discutere di alleggerimento delle sanzioni in questa fase è "speculativo e ipotetico".
E il Libano?
Anche gli europei tengono d'occhio il Libano, un fragile Paese multietnico che è stato duramente colpito dalle azioni militari di Israele, prima a Gaza e poi in Iran.
L'esercito israeliano ha ampliato le operazioni di terra nel sud del Libano con l'artiglieria e gli attacchi aerei contro Hezbollah, la milizia sciita sostenuta dall'Iran. L'offensiva ha fatto sfollare più di 1 milione di persone e ha aperto la strada a un'occupazione a lungo termine.
All'annuncio del cessate il fuoco, il primo ministro pakistano Shehbaz Sharif ha sottolineato che le sue disposizioni riguarderanno il Libano "e altrove, con effetto immediato".
Ma poco dopo, l'ufficio del primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu ha smentito l'affermazione, affermando che "il cessate il fuoco di due settimane non include il Libano". L'esercito israeliano ha quindi lanciato una nuova ondata di attacchi aerei sul Libano meridionale.
La prosecuzione degli attacchi contro il Libano ha allarmato gli europei, che temono che l'aggravarsi dell'instabilità e delle sofferenze possa far deragliare gli sforzi del governo per rafforzare l'esercito nazionale e indebolire l'insidiosa influenza di Hezbollah.
Un ulteriore deterioramento rischia inoltre di innescare un'ondata migratoria verso l'Europa.
"Chiediamo a Israele di cessare le operazioni in Libano, rispettando la sovranità e l'integrità territoriale del Libano", ha dichiarato mercoledì un portavoce della Commissione europea.
Macron ha fatto eco al messaggio. "Il nostro desiderio in questo contesto è di avere la certezza che il cessate il fuoco includa pienamente il Libano", ha dichiarato.
L'Ue ha stanziato 1 miliardo di euro in aiuti finanziari al Libano dal 2024 al 2027. Una parte dei fondi è destinata alla gestione delle frontiere.