Il presidente degli Stati Uniti è tornato a minacciare di porre fine alle relazioni commerciali con i partner iberici, che esportano negli USA meno del 5% del loro commercio estero. Trump può spingersi oltre l’arma dei dazi?
"Non vogliamo più fare alcun tipo di affari con la Spagna. Vorrei che si mettesse fine a questo. La Spagna è un pessimo alleato nella NATO. Non partecipano, non pagano. Non voglio avere niente a che fare con la Spagna. Tagliate tutto il commercio con la Spagna, per favore, comprese le visite", ha dichiarato Donald Trump durante una conferenza stampa congiunta dopo la riunione della NATO ad Ankara di questo mercoledì.
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Le dichiarazioni del presidente statunitense contrastano con il funzionamento della politica commerciale dell'Unione europea. Dalla creazione del mercato unico nel 1993, i dazi, gli accordi commerciali e le altre misure in questo ambito sono competenza esclusiva dell'UE, esercitata attraverso la Commissione europea.
Un'eventuale misura contro uno dei 27 Stati membri avrebbe ripercussioni sull'intero mercato unico e potrebbe portare a una risposta coordinata da parte di Bruxelles.
I flussi commerciali tra due di questi Paesi non sono nemmeno considerati esportazioni, bensì “cessioni intracomunitarie”. Questa interrelazione fa sì, inoltre, che un raccolto di arance valenciane possa essere trasformato in un altro Paese europeo prima di essere spedito negli Stati Uniti. Un'azione unilaterale contro la Spagna comporterebbe quindi notevoli difficoltà pratiche e giuridiche.
"Il governo federale statunitense sa come si gestiscono le relazioni commerciali dell'UE e non è interessato a romperle", ha replicato Teresa Ribera, responsabile della Concorrenza dell'UE ed ex ministra nel governo di Pedro Sánchez, lo scorso marzo, quando le è stato chiesto di questo tema dopo la nuova minaccia di Trump alla Spagna.
Quanto margine ha Trump per dare seguito alla sua minaccia
I dati mostrano una relazione commerciale asimmetrica. Secondo le cifre del 2025, la Spagna esporta solo il 4,9% dei suoi beni verso gli Stati Uniti, pari a circa 18 miliardi di euro, una quota che la rende meno dipendente rispetto a Paesi come l'Italia (10,7%) o la Germania (9,9%).
Al contrario, gli Stati Uniti esportano in Spagna circa 23 miliardi di euro, per cui, tecnicamente, il gigante nordamericano registra un surplus commerciale in questo scambio. Tuttavia, la quota delle esportazioni statunitensi destinate alla Spagna è di appena circa l'1,2%.
Alcuni settori sono più esposti di altri. I beni di investimento e i semilavorati, come i macchinari industriali e i prodotti chimici, rappresentano oltre la metà delle esportazioni spagnole verso gli Stati Uniti, mentre i prodotti alimentari pesano per circa il 18%.
All'interno di questi settori, le esportazioni di motori e materiali da costruzione figurano tra i beni spagnoli più richiesti negli Stati Uniti. Per quanto riguarda gli alimenti, oli e grassi, incluso l'olio d'oliva, rappresentano circa il 14% delle esportazioni spagnole che attraversano l'Atlantico.
Per quanto riguarda i dazi, la Sezione 122 della legge statunitense sui poteri economici di emergenza internazionale prevede limiti ai poteri presidenziali di Trump: un tetto del 15% e una durata massima di 150 giorni per l'applicazione dei dazi, oltre la quale sarebbe necessario il via libera del Congresso per prorogarli. Le Sezioni 232 e 301 richiedono indagini formali preliminari, allungando la procedura, e inoltre possono essere rivolte solo contro prodotti specifici.
Altre misure unilaterali potenzialmente applicabili
Al di là della politica commerciale, Trump potrebbe sanzionare singolarmente persone fisiche o giuridiche attraverso il suo Ufficio per l'Industria e la Sicurezza o il Dipartimento del Tesoro, come è già accaduto alla relatrice Francesca Albanese, senza passare dal controllo del Congresso. Ciò può avvenire tramite restrizioni diplomatiche, sui servizi bancari e sui viaggi, sia per enti pubblici sia per soggetti privati.
Il Dipartimento del Commercio potrebbe inoltre limitare la vendita di tecnologia statunitense (semiconduttori, software, componenti per la difesa) a specifiche aziende spagnole attraverso la cosiddetta \"Entity List\". In passato ci sono stati inserimenti puntuali riguardanti Paesi dell'UE, ma per motivi di sicurezza nazionale, come alcune società di comodo legate alla Russia o all'Iran. La grande maggioranza delle sanzioni riguarda oggi la Cina.
La Spagna, tuttavia, occupa una posizione privilegiata all'interno delle Export Administration Regulations (EAR, Regolamenti sull'amministrazione delle esportazioni) statunitensi. Appartiene al gruppo A:5, insieme a Germania, Francia, Italia, Regno Unito, Giappone e Corea del Sud, la categoria che gode del regime di licenze di esportazione più favorevole.
Infine, Trump dovrebbe aggirare le clausole di salvaguardia dell'accordo commerciale firmato a Tunberry, in Scozia, che avvantaggia enormemente gli Stati Uniti imponendo dazi generalizzati minimi del 10% all'intero blocco. Una sua violazione, in uno scenario ipotetico come un attacco unilaterale contro uno Stato membro, avrebbe conseguenze per le relazioni commerciali tra i due blocchi.