Il decreto riguarda energia, trasporti, logistica e infrastrutture critiche per la sicurezza nazionale, e può essere imposto dal presidente. Gli esperti parlano di "nazionalizzazione ibrida" usata per requisire beni aziendali con il pretesto della sicurezza
Vladimir Putin ha firmato un decreto che potrebbe porre le imprese private sotto gestione statale se il governo ritiene che non si siano adeguatamente protette dagli attacchi dei droni ucraini. Una mossa che, secondo gli esperti legali, rappresenta un potenziale strumento per sottrarre beni alle aziende russe con il pretesto di falle nella sicurezza.
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L'atto, entrato immediatamente in vigore, riguarda gli impianti del settore dei carburanti e dell'energia, dell'industria, delle comunicazioni, dell'energia – compresa quella nucleare –, dei servizi pubblici, dei trasporti e della logistica, e qualsiasi altra struttura ritenuta di "particolare importanza per la sicurezza, la stabilità economica e il sostentamento della popolazione della Federazione russa".
Il decreto consente di imporre una gestione statale temporanea senza una decisione del tribunale, sulla base della sola disposizione del presidente. I giuristi sottolineano che potrebbe essere impartita anche oralmente.
La gestione statale ora può essere attivata se un'azienda non adotta misure di sicurezza contro gli attacchi dei droni, viola i requisiti di sicurezza o intraprende misure giudicate inefficaci.
Elemento cruciale, il decreto del presidente russo non chiarisce chi debba stabilire se la soglia sia stata raggiunta né in base a quali criteri.
Uno strumento di redistribuzione
Una fonte all'interno di una grande compagnia energetica russa, che ha parlato con Euronews a condizione di anonimato, ha detto di temere che il decreto venga usato nelle dispute interne alle aziende. I dipendenti potrebbero invocarlo per denunciare il management durante i conflitti, con conseguenze devastanti.
La reazione di esperti legali e del mondo degli affari è stata molto netta. L'analista politico Abbas Gallyamov l'ha definita "nazionalizzazione ibrida". "Dopo che vi avranno bombardato, lo Stato verrà da voi e, accusandovi di non esservi protetti dall'attacco, vi porterà via l'azienda", ha affermato.
L'avvocato Andrei Grivtsov ha sottolineato che la definizione estremamente ampia di "infrastruttura critica" lascia senza risposta la domanda fondamentale su chi valuterà il rispetto delle norme e sulla base di quali criteri.
Un rappresentante di uno dei maggiori gruppi agroindustriali russi, che ha parlato in anonimato a Forbes Russia, è stato ancora più diretto, definendo il decreto "uno strumento che permetterà di sottrarre grandi asset alle imprese con il pretesto del mancato rispetto delle misure di sicurezza".
L'avvocato Sergei Uchitel ha messo in guardia dal prendere alla lettera la parola "temporanea". In pratica, ha spiegato, la gestione esterna significa che un'azienda perde il controllo sulle proprie operazioni, non può definire la propria strategia ed è infine costretta a vendere "a condizioni che difficilmente si possono definire volontarie".
I rappresentanti delle raffinerie di petrolio e delle piattaforme di e-commerce Wildberries e Ozon colpite dai droni ucraini non hanno ancora commentato la decisione di Putin.
Attacchi con droni e carenza di carburante
Il decreto è stato emanato sullo sfondo dell'intensificarsi della campagna di droni ucraini contro le infrastrutture economiche russe, mentre la guerra totale di Mosca contro l'Ucraina prosegue ormai nel suo quinto anno.
Nei primi sei mesi del 2026, i droni ucraini hanno colpito con successo le raffinerie russe almeno 194 volte, 11 volte in più rispetto allo stesso periodo del 2025, secondo i calcoli del Financial Times. I magazzini di Wildberries sono stati colpiti 21 volte in 16 regioni a partire da metà luglio e, da sabato, i droni ucraini hanno colpito sei centri logistici di Ozon in tre giorni.
Di recente Kiev ha intensificato gli attacchi contro le infrastrutture energetiche e logistiche russe, nel tentativo di tagliare le fonti di finanziamento della macchina da guerra di Mosca, mentre i bombardamenti russi sulle città e sui villaggi ucraini continuano senza sosta.
Secondo le Nazioni Unite, a luglio in Ucraina sono stati uccisi almeno 437 civili, il numero mensile più alto da maggio 2022: il 30 per cento in più rispetto a giugno e il 70 per cento in più rispetto a luglio 2025.
Kiev ha ripetutamente avvertito che le forze russe continuano deliberatamente a prendere di mira le aree residenziali e le infrastrutture civili.
Tre giorni prima di firmare il decreto, il vice primo ministro Alexander Novak aveva incaricato le compagnie petrolifere di rivedere i calendari di manutenzione delle raffinerie per evitare di aggravare le attuali carenze di carburante. In base al nuovo decreto, eventuali ritardi nel ripristino degli impianti danneggiati potrebbero ora avere conseguenze legali dirette per i loro proprietari.
Il primo vice primo ministro Denis Manturov ha cercato di rassicurare le imprese nel giorno della pubblicazione, dichiarando a RBC che il decreto "sarà applicato in modo selettivo; non si tratta di una nazionalizzazione".
Ha affermato che le decisioni saranno prese "ai massimi livelli" e che non esiste alcun meccanismo per introdurre in massa la gestione temporanea.
"Oggi i proprietari delle imprese affrontano le minacce che abbiamo di fronte con diversi livelli di responsabilità", ha detto.
"In diversi casi, la sicurezza degli impianti e del personale, purtroppo, non è la loro priorità. È proprio in questi casi che lo Stato si assumerà la responsabilità".