Pur avendo fatto passi indietro su alcuni impegni, la conferenza ONU sul clima ha comunque lasciato intravedere spiragli di speranza in vista della COP31.
La Conferenza di Bonn sul cambiamento climatico (SB64) si è conclusa oggi, 18 giugno, gettando le basi per la COP31 di novembre in Turchia.
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Questi incontri offrono uno spazio essenziale per i governi che hanno firmato la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC). Qui possono riunirsi, prendere decisioni politiche sull’azione per il clima, fissare obiettivi, elaborare accordi e valutare i progressi rispetto agli impegni già assunti.
Chiudendo i lavori giovedì, il segretario esecutivo dell’UNFCCC Simon Stiell ha dichiarato: «Persistono profonde divisioni e ci attende un lavoro considerevole nel periodo intersessionale... Ma abbiamo visto serietà nell’affrontare le questioni chiave e la determinazione a trovare soluzioni».
Un obiettivo globale di elettrificazione può favorire l’uscita dai combustibili fossili?
La COP30 dello scorso anno in Brasile è stata criticata perché si è chiusa con un testo finale che evitava qualsiasi tabella di marcia per l’eliminazione dei combustibili fossili.
Ma, fuori dai negoziati formali di Bonn, è emersa un’idea nuova che potrebbe affiancare il lavoro in corso sulle roadmap nazionali di transizione dai combustibili fossili. La Turchia, che co-ospiterà la COP31 insieme all’Australia, ha proposto di lavorare a un obiettivo globale di elettrificazione. Questo porterebbe la quota della domanda finale di energia soddisfatta dall’elettricità da poco più del 20 per cento oggi al 35 per cento entro il 2035.
Climate Action Network (CAN) Europe ha accolto con cautela la proposta, sottolineando però che deve poggiare sulle energie rinnovabili e sui miglioramenti di efficienza, «e non sul prolungare l’uso dei combustibili fossili tramite nuove infrastrutture o false soluzioni», come ha dichiarato la coordinatrice per le politiche della Turchia, Özlem Katısöz.
Stiell ha confermato che la presidenza della COP31 ha colto l’occasione dei colloqui per annunciare nuovi obiettivi «per l’elettrificazione, la resilienza delle città e l’efficienza, e per i rifiuti» nell’ambito della più ampia Action Agenda, che ha descritto come parallela ai negoziati formali e altrettanto essenziale.
Con i negoziati che si sono svolti sullo sfondo della crisi energetica legata alla guerra in Iran, l’attenzione alla COP sarà rivolta non solo ai rischi climatici dei combustibili fossili, ma anche ai rischi economici e di sicurezza nazionale che comportano.
La “transizione giusta” è centrale per attuare l’azione per il clima su larga scala
Un altro segnale di speranza è arrivato dai progressi compiuti su quella che è nota come “transizione giusta”.
L’obiettivo è fare in modo che i benefici dell’abbandono dei combustibili fossili siano condivisi in modo equo e che i costi non ricadano soprattutto su lavoratori, comunità e Paesi meno attrezzati per sostenerli.
I negoziatori hanno compiuto passi avanti nella messa in opera del Belém Antalya Mechanism (BAM), un quadro pensato per aiutare i Paesi a integrare i principi della transizione giusta nei loro piani climatici nazionali. Copre tutto, dalla riqualificazione dei lavoratori e dalla diversificazione economica fino alle modalità con cui i finanziamenti per il clima vengono erogati sul terreno. Ci si aspetta che sia uno dei principali risultati della COP31 di novembre.
«Bonn ha mostrato che la transizione giusta non è un tema secondario: è centrale per capire se l’azione per il clima può essere realizzata alla velocità e alla scala necessarie, senza che nessuno venga lasciato indietro», afferma James Trinder, coordinatore per le politiche climatiche internazionali di CAN Europe.
Trinder chiede all’UE di contribuire a garantire un solido meccanismo di transizione giusta alla COP31, sottolineando che non si tratta di un nuovo fondo per il clima, ma di uno strumento per assicurare che i finanziamenti esistenti arrivino nei luoghi giusti.
Stallo nei negoziati sui finanziamenti per l’adattamento climatico
A Bonn si sono invece arenati i colloqui sull’attuazione dell’accordo raggiunto alla COP30 per triplicare i finanziamenti internazionali per l’adattamento climatico, aumentando il rischio che le dispute politiche irrisolte si riversino sulla COP31.
Secondo CAN Europe, l’assenza degli Stati Uniti dai tavoli negoziali sembra avere incoraggiato altri Paesi ricchi a ridurre i propri impegni finanziari.
«I finanziamenti per il clima non sono un gesto facoltativo di buona volontà: sono il presupposto stesso della cooperazione climatica globale», afferma Sven Harmeling, responsabile clima di CAN Europe. «I tagli ai fondi per il clima e lo sviluppo, come quelli che stiamo vedendo in alcuni Stati membri dell’UE, mandano esattamente il messaggio sbagliato».
Stiell ha inoltre messo in guardia contro qualsiasi arretramento sugli impegni già assunti, ricordando ai delegati che «tutte le Parti devono sentirsi a proprio agio e sicure nel ribadire i nostri impegni globali esistenti, senza selezionare solo quelli che risultano tatticamente comodi in un dato momento», richiamando in particolare le promesse su loss and damage (perdite e danni), i finanziamenti per il clima e la triplicazione dei fondi per l’adattamento.
Ha inoltre avvertito i governi di non aspettare il prossimo ciclo di negoziati formali per trovare un terreno comune. «Vi esorto a coinvolgere i vostri ministri il prima possibile, nelle prossime settimane e mesi», ha detto, «soprattutto sulle questioni più spinose».