I Paesi che rischiano di scomparire sotto il mare sono un passo più vicini a ottenere giustizia per i danni dei combustibili fossili, dopo che l’ONU ha avallato una storica sentenza sul clima.
Nonostante i tentativi degli Stati Uniti di farla ritirare, una risoluzione storica sulle responsabilità giuridiche dei Paesi nella protezione del pianeta dai cambiamenti climatici ha superato una tappa cruciale.
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L'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha approvato a larga maggioranza, mercoledì 20 maggio, una risoluzione a favore di misure incisive per limitare il cambiamento climatico, nonostante l'intensa campagna contraria dei Paesi produttori di combustibili fossili.
L'organismo mondiale, che riunisce 193 Stati, ha adottato una risoluzione non vincolante che avalla il storico parere consultivo emesso lo scorso luglio dalla massima corte dell'ONU, secondo cui il mancato impegno degli Stati nel proteggere il pianeta dal cambiamento climatico costituisce una violazione del diritto internazionale.
«La più alta corte del mondo si è espressa. Oggi l'Assemblea generale ha risposto», ha dichiarato in un comunicato il segretario generale dell'ONU António Guterres. «Si tratta di una forte affermazione del diritto internazionale, della giustizia climatica, della scienza e della responsabilità degli Stati di proteggere le persone da una crisi climatica in rapida escalation».
La risoluzione non solo ribadisce la decisione della Corte internazionale di giustizia sugli obblighi legali degli Stati in materia di clima, compreso il dovere di ridurre i propri danni climatici e affrontare la questione dei combustibili fossili, ma prevede anche un processo per promuovere il rispetto della sentenza.
Quali Paesi si sono opposti alla misura per la tutela del clima?
Il voto è stato di 141 a 8, con 28 astensioni. Stati Uniti, Russia, Iran e Arabia Saudita – tra i maggiori produttori di petrolio e principali emettitori di gas serra – si sono opposti alla misura. Il cambiamento climatico è causato soprattutto dalla combustione di carbone, petrolio e gas.
Il testo prevede, tra l'altro, l'adozione di un piano nazionale d'azione per il clima per limitare l'aumento della temperatura globale a meno di 1,5 gradi Celsius; l'eliminazione graduale dei sussidi all'esplorazione, produzione e sfruttamento dei combustibili fossili; e invita i Paesi in violazione a garantire «piena riparazione» per i danni.
L'Accordo di Parigi sul clima del 2015 ha fissato l'obiettivo di limitare il riscaldamento a 1,5 °C rispetto all'epoca preindustriale, cioè alla metà dell'Ottocento, da cui lo slogan «1,5 per restare in vita». Ora però gli scienziati affermano che anche il loro scenario più ottimistico supera quella soglia simbolica.
La risoluzione dell'ONU conteneva inizialmente un linguaggio più incisivo, ripreso dal parere della CIG, che chiedeva l'istituzione di un «Registro internazionale dei danni» per raccogliere prove e richieste di risarcimento. Il riferimento è stato però eliminato dopo quasi una dozzina di consultazioni, per allargare il sostegno al testo.
L'adozione è arrivata nonostante rivelazioni giornalistiche di febbraio secondo cui l'amministrazione Trump aveva esortato altri Paesi a fare pressione sul piccolo Stato insulare di Vanuatu – promotore originario della bozza – affinché la ritirasse dall'esame.
In istruzioni inviate a tutte le ambasciate e i consolati statunitensi, il Dipartimento di Stato aveva affermato di opporsi «fermamente» alla proposta e che la sua adozione «potrebbe rappresentare una grave minaccia per l'industria americana».
Mercoledì Tammy Bruce, vice ambasciatrice statunitense presso l'ONU, ha attaccato nuovamente la misura, definendola «altamente problematica» e sostenendo che, nonostante le modifiche alla bozza, Washington continua a nutrire serie preoccupazioni giuridiche e politiche.
«La risoluzione include richieste politiche inopportune relative ai combustibili fossili e ad altri temi climatici», ha dichiarato Bruce all'Assemblea prima del voto.
Vanuatu: «I danni sono reali e sono già qui»
Ma i rappresentanti di Vanuatu e di altri Stati insulari, che temono per la loro sopravvivenza a causa dell'impatto del cambiamento climatico, hanno affermato che era importante che l'Assemblea generale appoggiasse il parere della Corte, salutato come una svolta nel diritto climatico internazionale.
«Dobbiamo essere onesti gli uni con gli altri sul perché questo è importante», ha dichiarato Odo Tevi, ambasciatore di Vanuatu presso l'ONU, prima del voto. «È importante perché il danno è reale ed è già qui, lungo le nostre isole e le nostre coste, per le comunità che affrontano siccità e raccolti falliti».
Ha aggiunto: «Gli Stati e i popoli che sopportano il peso più gravoso sono molto spesso quelli che hanno contribuito meno al problema».
L'iniziativa dell'organismo mondiale arriva dopo decenni di frustrazione per i Paesi del Pacifico che vedono le proprie terre d'origine scomparire.
A Tuvalu, dove l'altitudine media è di appena due metri sul livello del mare, oltre un terzo della popolazione ha presentato domanda per un visto di migrazione climatica verso l'Australia, sebbene ogni anno ne venga accettato solo un numero limitato. Entro il 2100, secondo le proiezioni, gran parte del Paese potrebbe trovarsi sott'acqua durante l'alta marea.
A Nauru, il governo ha iniziato a vendere passaporti a facoltosi stranieri – che offrono accesso senza visto a decine di Paesi – nel tentativo di generare entrate per possibili sforzi di ricollocazione.
Secondo Fenton Lutunatabua, responsabile per Pacifico e Caraibi del gruppo per il clima 350.org, il voto avvicina le comunità «a ottenere giustizia per le sofferenze causate dall'industria dei combustibili fossili e per la devastazione subita dalle nostre coste, mentre paghiamo con le nostre vite e con le nostre tasche per ricostruire dopo l'ennesimo ciclone, l'ennesima inondazione».
Louis Charbonneau, direttore per l'ONU di Human Rights Watch, ha dichiarato mercoledì in una nota che, approvando la decisione della Corte, le Nazioni Unite «hanno riaffermato l'impegno globale a proteggere i diritti umani». Ha osservato che ciò è avvenuto «nonostante i tentativi degli Stati Uniti e di altri Paesi produttori di petrolio di soffocare gli sforzi per contrastare il cambiamento climatico».