Attivisti per il clima e giornalisti si trovano di fronte a ostacoli senza precedenti per accedere a una delle conferenze ambientali più importanti dell'anno.
Tutti gli occhi sono puntati sulla città tedesca di Bonn questa settimana, mentre delegati da tutto il mondo si riuniscono per una delle più grandi conferenze ambientali dell’anno.
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La 64ª sessione degli organi sussidiari (SB64) della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) è il primo grande appuntamento negoziale dopo la COP30 a Belém, dove quasi 200 Paesi non sono riusciti a concordare una tabella di marcia per l’eliminazione graduale dei combustibili fossili, nonostante una spinta crescente.
I negoziati, iniziati l’8 giugno e in programma fino al 18 giugno, si svolgono in un momento di crescente pressione per trasformare gli impegni politici in percorsi concreti di attuazione su adattamento, combustibili fossili, sistemi alimentari, uso del suolo, commercio e transizione giusta.
Uno dei principali interrogativi del vertice sarà come possano nascere iniziative politiche al di fuori del processo formale dell’ONU, sulla scia del successo della conferenza di Santa Marta sui combustibili fossili che si è tenuta ad aprile.
Cresce però la preoccupazione che questi negoziati sul clima stiano diventando sempre meno accessibili, soprattutto per chi vive nei Paesi in via di sviluppo, i più colpiti dai cambiamenti climatici.
«Una finestra fondamentale» sui negoziati sul clima
“I negoziati sul clima riguardano miliardi di persone in tutto il mondo, ma la maggior parte non può essere nella stanza”, racconta a Euronews Earth Mohamed Adow, fondatore e direttore del think tank climatico Power Shift Africa.
“Le conferenze stampa della società civile sono uno dei principali modi in cui il pubblico ottiene un resoconto indipendente di ciò che accade a porte chiuse. Questo aspetto è particolarmente importante perché molti giornalisti, soprattutto dai Paesi in via di sviluppo, non possono partecipare di persona a causa dei costi, dei visti o dei bilanci sempre più ridotti delle redazioni.”
Negli ultimi trent’anni, il Climate Action Network (CAN), una rete globale di oltre 2.500 organizzazioni della società civile in più di 150 Paesi, ha tenuto quotidianamente conferenze stampa ai negoziati ONU sul clima.
Questi briefing sono il principale strumento con cui tali organizzazioni spiegano a giornalisti, osservatori e pubblico più ampio che cosa accade all’interno delle trattative.
Quest’anno però, a Bonn, a CAN International sono stati assegnati solo cinque slot per conferenze stampa per l’intera durata dell’evento. Su LinkedIn, Adow ha definito la decisione una “deliberata restrizione dello spazio civico”.
Dopo che il post di Adow ha avuto grande risonanza online, l’ONU ha assegnato a CAN International altri due slot per conferenze stampa durante il vertice SB64. L’organizzazione ne ha inoltre cinque a disposizione tramite i propri rappresentanti regionali.
“I briefing della società civile sono uno dei pochi modi in cui il pubblico può capire che cosa avviene all’interno di negoziati altamente tecnici”, afferma a Euronews Earth la direttrice esecutiva del Resource Justice Network, la dottoressa Ketakandriana “Ke” Rafitoson.
Se il processo climatico dell’ONU vuole essere serio sulla transizione giusta, sostiene la dottoressa Rafitoson, deve proteggere lo spazio civico che consente alle comunità colpite e ai loro rappresentanti di farsi ascoltare.
Ma la percezione di uno spazio civico in contrazione potrebbe avere anche un’altra spiegazione: il numero di ONG ammesse alle COP è cresciuto nettamente nel corso degli anni, da 1.376 alla COP16 del 2010, a 2.872 alla COP26 del 2020, fino a 3.907 alla COP30 dello scorso anno.
Pur rappresentandone una parte, CAN è solo una delle molte realtà presenti. L’elenco dei partecipanti si allunga e il numero finito di slot per i briefing stampa deve essere distribuito tra un numero sempre maggiore di organizzazioni.
“Il forte aumento della partecipazione civica richiede alcuni aggiustamenti per garantire che anche le voci delle organizzazioni più piccole – in particolare del Sud del mondo – abbiano una possibilità equa di essere ascoltate”, dichiara a Euronews Earth un portavoce di UN Climate Change.
“Accogliamo con favore il dialogo continuo su questi temi e i nostri team lavorano intensamente per garantire che le strutture per le conferenze stampa – trasmesse in streaming al pubblico globale – siano pienamente operative e disponibili per tutte le Parti alle COP, nonché per le ONG ambientaliste, insieme agli altri otto gruppi di circoscrizione che devono essere accolti in queste strutture per i media, tra cui Popoli indigeni, la Women and Gender Constituency, il settore di farming and agriculture, il mondo delle imprese e dell’industria, le amministrazioni locali, la ricerca e le ONG indipendenti, i giovani e i sindacati.”
I lobbisti di petrolio e gas dominano le delegazioni alla COP
Nel frattempo, cresce anche il numero di lobbisti filopetrolio presenti a questo tipo di eventi. Un’analisi del 2025 della coalizione Kick Big Polluters Out (KBPO) ha rilevato che alla COP30 un partecipante su 25 era un lobbista dei combustibili fossili, il 12 per cento in più rispetto ai colloqui del 2024 a Baku, in Azerbaigian.
Secondo KBPO, si tratta della più alta concentrazione di lobbisti dei combustibili fossili – da loro definiti come le organizzazioni che finanziano o traggono beneficio dall’ostacolare l’azione per il clima – mai registrata a una COP da quando la coalizione ha iniziato a monitorare i partecipanti nel 2021.
In qualità di segretariato della COP, l’UNFCCC non controlla chi i governi scelgono di portare come delegati, ma negli ultimi anni ha adottato misure per migliorare la trasparenza.
Tra queste c’è la pubblicazione online dei fogli di calcolo con l’elenco dei partecipanti ufficiali. Negli ultimi anni è stato inoltre incluso il cosiddetto party overflow: persone aggiuntive registrate all’interno della delegazione ufficiale di un Paese ma non appartenenti al nucleo dei negoziatori, come membri della società civile e lobbisti.
Sulla base di questi progressi, le delegazioni devono ora indicare anche il loro rapporto con i candidati e specificare l’organizzazione di appartenenza delle persone nominate.
Tra le misure volontarie introdotte nel 2025 figura l’invito ai soggetti non statali a dichiarare le fonti di finanziamento della loro partecipazione. Sono inoltre invitati a indicare se la loro presenza è coerente con i principi fondativi della Convenzione quadro e con l’Accordo di Parigi: scegliere di non rispondere può essere di per sé rivelatore.
Il grande problema dei visti a Bonn
Molti governi sostengono che i negoziati richiedono uno spazio controllato per essere efficaci, ma Baboucarr Nyang di CAN Africa racconta a Euronews Earth che c’è “una differenza profonda tra una stanza tranquilla e una stanza chiusa”.
“I negoziati possono essere concentrati e allo stesso tempo equi”, aggiunge. “Ma quando sono sistematicamente i delegati africani, gli abitanti delle isole del Pacifico e i rappresentanti delle comunità in prima linea a vedersi negare i visti, a essere fermati alle frontiere o esclusi dai costi alle stelle degli hotel, mentre le delegazioni dei Paesi ricchi arrivano senza il minimo ostacolo, non si tratta di gestione del processo. È esclusione mascherata da burocrazia.
Gli ostacoli legati ai visti per partecipare agli incontri sul clima non sono né nuovi né un problema esclusivo di Bonn. L’Istituto tedesco per lo sviluppo e la sostenibilità (IDOS) denuncia ritardi burocratici che escludono dalle negoziazioni sul clima dell’ONU in Europa i delegati dai Paesi meno sviluppati almeno dal 2008.
All’evento sul clima dello scorso anno a Bonn, 223 delegati dall’Africa e dall’Asia hanno incontrato difficoltà ad ottenere il visto in tempo, o a ottenerlo del tutto. A 25 richiedenti il visto è stato rifiutato, 167 domande non sono state evase e 37 hanno subito ritardi.
Burundi, Camerun, Egitto, Marocco e Ruanda sono rimasti senza un solo rappresentante per questo motivo, e la situazione continua a peggiorare. Secondo l’IDOS, i casi segnalati di delegati alle prese con la domanda di visto sono saliti a 298.
In teoria i partecipanti dovrebbero ottenere il visto in base all’accreditamento, ma in pratica spetta al Paese ospitante rilasciarlo nei tempi previsti.
Il ministero degli Esteri tedesco non ha risposto immediatamente alle domande sui ritardi nel rilascio dei visti.
Gli attivisti per il clima esclusi dai negoziati ONU
Randa Khaled, dell’organizzazione ambientalista egiziana Greenish, è solo una delle tante attiviste per il clima che con ogni probabilità perderanno i negoziati perché la loro domanda di visto non viene lavorata in tempo.
Khaled ha ottenuto l’accreditamento dell’UNFCCC, ha fatto domanda di visto – pagando 150 euro – ha organizzato il viaggio e presentato la documentazione nei tempi. Eppure la sua partecipazione resta in bilico.
Racconta a Euronews Earth di sentirsi “devastata” dai ritardi nel trattamento delle domande di visto e aggiunge: “Ciò che rende tutto questo particolarmente frustrante è che le negoziazioni sul clima sottolineano continuamente inclusione, equità e partecipazione.
“Tuttavia, quando le rappresentanti di Paesi come l’Egitto non possono accedere fisicamente agli spazi in cui si prendono le decisioni, questi principi iniziano a sembrare condizionati, anziché universali.”
L’impatto economico per Khaled è stato inoltre “significativo”: “Per molte organizzazioni di base e iniziative guidate dai giovani le risorse sono già limitate. Ogni visto ritardato, ogni appuntamento rinviato, ogni incertezza comporta un costo reale, che le organizzazioni più ricche dei Paesi sviluppati sono spesso in condizioni migliori per assorbire.”
Khaled sostiene che questo problema strutturale contraddice il cuore della governance climatica globale e chiede che mobilità e accesso siano considerati parte integrante della giustizia climatica.
Euronews Earth ha appreso che a un’impiegata di Powershift Africa, residente in Ghana, è stato rifiutato il visto tedesco.
“Immaginate di passare mesi a prepararvi per rappresentare la vostra comunità al più importante incontro sul clima del mondo, per poi essere respinti all’ambasciata o non ricevere nemmeno una risposta”, afferma Nyang.
“Questa è la realtà per troppi delegati africani. Quando le persone che convivono ogni giorno con alluvioni, siccità e insicurezza alimentare non riescono nemmeno a entrare nella stanza, come si può definire giusto il risultato?
“La fiducia non si costruisce in comunità patinate. Nasce quando un agricoltore ugandese, una pescatrice keniota o un allevatore del Sahel vedono qualcuno che assomiglia a loro, che ha fatto la loro stessa strada, seduto a quel tavolo.”
Questo articolo è stato aggiornato per tenere conto del crescente numero di ONG ammesse alle COP.