Nonostante il nuovo accordo commerciale Ue-Usa, i dazi sui prodotti farmaceutici rimangono per ora incerti e invariati, in attesa dell'esito di un'indagine sulla sicurezza nazionale degli Stati Uniti che potrebbe in seguito imporre dazi fino al 15 per cento
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Lo stato attuale delle tariffe sui prodotti farmaceutici tra l'Ue e gli Usa rimane incerto, nonostante l'annuncio di domenica di un nuovo accordo commerciale transatlantico.
La situazione è particolarmente delicata data la dipendenza reciproca nel settore: gli Stati Uniti importano grandi volumi di prodotti farmaceutici critici dall'Ue, mentre le aziende farmaceutiche con sede nell'Ue, soprattutto in Irlanda e Danimarca, dipendono fortemente dall'accesso al mercato statunitense.
Anche se il nuovo accordo commerciale entrerà ufficialmente in vigore il 1° agosto, i prodotti farmaceutici non saranno soggetti alla tariffa del 15 per cento che sarà applicata alla maggior parte delle merci importate dall'Unione Europea negli Stati Uniti.
L'indagine degli Stati Uniti sui prodotti farmaceutici europei
Ciò non significa che non ci saranno tariffe sui prodotti farmaceutici, poiché gli Stati Uniti stanno ancora conducendo un'indagine sui prodotti farmaceutici importati per valutare se minacciano la sicurezza nazionale degli Stati Uniti.
Per questo motivo i prodotti farmaceutici sono stati tecnicamente esclusi dall'accordo formale di ieri, confermano diverse fonti dell'Ue, in quanto gli Stati Uniti non potevano impegnarsi a prendere una decisione sulle modifiche tariffarie, che arriveranno solo dopo la conclusione di tale processo.
Ma se le tariffe saranno introdotte a seguito dell'indagine, l'Ue si aspetta che gli Stati Uniti rispettino l'intesa informale raggiunta durante i negoziati. Questa include un tetto massimo del 15 per cento sulle tariffe, che l'Ue considera "onnicomprensivo", il che significa che dovrebbe applicarsi anche ai prodotti ancora sotto inchiesta, come i prodotti farmaceutici e i semiconduttori.
"Credo che questo impegno sarà onorato e rispettato anche in questo caso", ha dichiarato il Commissario Ue per il Commercio Maroš Šefčovič durante un briefing con la stampa dopo l'accordo.
Cosa cambia per le tariffe commerciali Usa sui prodotti farmaceutici europei dal 1° agosto
Nel breve termine, non cambierà nulla. Nonostante le notizie precedenti suggerissero che gli Stati Uniti avrebbero imposto una tariffa del 15 per cento anche sui prodotti farmaceutici, in linea con la maggior parte delle merci dell'Ue, non si prevede che ciò accada immediatamente.
"Non ci saranno tariffe sui prodotti farmaceutici questo venerdì", ha chiarito un alto funzionario dell'Ue che ha partecipato ai negoziati con il presidente statunitense Donald Trump in Scozia.
La maggior parte dei prodotti farmaceutici scambiati tra l'Ue e gli Stati Uniti beneficia attualmente di un'aliquota tariffaria dello zero per cento nell'ambito del quadro della nazione più favorita (Mfn). Ciò è coerente con i precedenti accordi commerciali tra Usa e Ue e con gli impegni dell'Organizzazione mondiale del commercio (Omc).
Di conseguenza, le esportazioni farmaceutiche dell'Ue non hanno incontrato barriere tariffarie quando sono entrate nel mercato statunitense, una condizione che è rimasta invariata anche dopo il cosiddetto "Liberation Day" di Trump, quando ha annunciato l'imposizione di tariffe generalizzate sulle merci.
Esito incerto dell'indagine statunitense sui prodotti farmaceutici europei
Ma le tariffe sui prodotti farmaceutici dovrebbero arrivare prima o poi. L'incertezza principale ruota attorno all'indagine in corso sulla Sezione 232 condotta dall'amministrazione Trump.
Questa indagine, autorizzata dal Trade Expansion Act del 1962, ha lo scopo di valutare se le importazioni di prodotti farmaceutici (e anche di altri prodotti come i semiconduttori) minacciano la sicurezza nazionale degli Stati Uniti.
Le conclusioni dell'indagine potrebbero portare ad azioni unilaterali da parte degli Stati Uniti, tra cui tariffe più elevate o restrizioni alle importazioni, indipendentemente dal più ampio accordo commerciale raggiunto ieri.
"Durante i colloqui, il presidente Trump ha voluto chiarire che gli Stati Uniti hanno ancora piena libertà di concludere le indagini 232 e di scegliere le misure politiche che ne derivano", ha dichiarato un altro negoziatore dell'Ue.
I funzionari dell'Ue non sono in grado di prevedere l'esito dell'indagine statunitense, ma ritengono che sia prossima alla conclusione. "Si tratta di due indagini, quella sui prodotti farmaceutici e quella sui semiconduttori, che sono abbastanza vicine alla conclusione", ha osservato un funzionario.
Se gli Stati Uniti dovessero imporre tariffe a seguito dell'indagine, l'Ue si aspetta che queste siano limitate al 15 per cento per entrambi i settori, in linea con l'intesa politica raggiunta durante i colloqui commerciali.
La scommessa dell'Ue sui dazi farmaceutici
La strategia dell'Ue è chiara: anche se Trump non poteva legalmente impegnarsi ieri a imporre tariffe sui prodotti farmaceutici mentre l'indagine è in corso, l'Ue ha insistito su un tetto del 15 per cento in tutti i settori, senza esclusioni per i prodotti farmaceutici.
Un alto funzionario dell'Ue ha aggiunto che questa intesa è sostenuta da un impegno politico più ampio, che comprende gli investimenti previsti dalle aziende farmaceutiche negli Stati Uniti e le pressioni esercitate dall'industria su entrambe le sponde dell'Atlantico per una più stretta collaborazione.
"C'è una chiara comprensione del fatto che gli investimenti, l'integrazione della catena di approvvigionamento e gli sforzi congiunti di R&S dovrebbero rientrare nel regime speciale del 15 per cento", ha spiegato il funzionario.
Ma l'Ue riconosce che non si tratta ancora di un impegno giuridicamente vincolante. "È un impegno legale? No, non in questa fase. Dovrebbe essere emanato un ordine esecutivo una volta che gli Stati Uniti avranno concluso la loro indagine", ha proseguito la fonte.
Per ora, sia i prodotti farmaceutici che i semiconduttori rimangono a dazi zero. Il 1° agosto non ci saranno cambiamenti, ma la situazione potrebbe cambiare una volta che gli Stati Uniti avranno concluso la loro indagine sulla Sezione 232.