Per Gunther Krichbaum (CDU), influente politico tedesco e ministro di Stato per l’Europa al ministero degli Esteri, per l’UE è ora di cambiare rotta, sia sull’allargamento sia sul bilancio.
L'UE deve tornare a crescere, ma sul come non c'è ancora pieno accordo. Il cancelliere federale Friedrich Merz insiste sulla sua proposta di una forma di adesione associata all'Unione europea per Ucraina, Moldavia e i Paesi dei Balcani occidentali, cioè Albania, Bosnia-Erzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Nord e Serbia.
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I critici sostengono che si tratterebbe di una sorta di "sala d'attesa" o di un'adesione di seconda classe. Gunther Krichbaum ribatte che, evidentemente, non hanno ancora compreso il modello.
Per il ministro di Stato per l'Europa presso il ministero degli Esteri si tratta di una presa di posizione chiara. Spiega: "Perché non dovremmo offrire a questi Paesi, che avrebbero lo status di membri associati, naturalmente senza diritto di voto, la possibilità di partecipare alle sedute del Parlamento europeo? Questo non ci costerebbe neanche un euro, neanche un centesimo".
Secondo Krichbaum, sarebbe anche un segnale chiaro verso Cina, Russia e altri Paesi e mostrerebbe: "Questi Paesi appartengono a noi, all'Unione europea".
In questo modo, ai Paesi candidati all'adesione si potrebbe far capire che sono già, in qualche misura, "parte del club", spiega Krichbaum. È importante avvicinare e integrare questi Stati.
Un nuovo sistema a livelli per l'allargamento dell'UE
Con queste posizioni si colloca sulla stessa linea del cancelliere federale tedesco Friedrich Merz e del suo omologo francese Emmanuel Macron, che all'ultimo vertice UE-Balcani occidentali in Montenegro, all'inizio di giugno, si sono schierati per un'accelerazione del processo.
Krichbaum chiede anche di aumentare il ritmo. Per lui, però, è anche il momento giusto per riflettere in modo critico sul metodo di adesione.
Nel modello attuale ci sono vari aspetti che non lo convincono: "Organizziamo le procedure di adesione come una sorta di gara di salto in alto. L'asticella è fissata a 1,50 metri: è il cosiddetto acquis communautaire, cioè tutte le norme giuridiche, l'intero patrimonio legislativo dell'Unione europea. I Paesi devono scavalcare quell'asticella. In realtà l'acquis communautaire non è più a 1,50 metri, ma a 2,10, perché negli ultimi dieci, vent'anni tutte le regole si sono via via irrigidite e se ne sono aggiunte di nuove".
Per chiarezza: il cosiddetto acquis communautaire indica l'intero patrimonio giuridico dell'Unione europea, cioè tutte le leggi, le norme e gli obblighi in vigore che un Paese candidato deve recepire integralmente.
Secondo Krichbaum, si sono aggiunte molte nuove norme, ad esempio in materia di tutela dei consumatori e di protezione dell'ambiente. L'insieme non è più paragonabile agli standard di una volta. Già i 1,50 metri rappresentavano una sfida elevata per i Paesi candidati. Per lui è chiaro: "Dobbiamo abbandonare questa logica da gara di salto in alto".
Propone invece una sorta di scala, un sistema a gradini. Sottolinea però che non sarebbe in nessun modo un vicolo cieco: "La Final Destination, la stazione di arrivo, è e resta la piena adesione all'Unione europea".
Ma che cosa significa questo in termini di costi dell'allargamento dell'UE? I Paesi contributori netti dell'Unione possono ancora permetterselo? Krichbaum ritiene che sia sostenibile: avverrebbe comunque all'interno del bilancio e molti Stati che in passato erano beneficiari netti oggi sono contributori netti.
La Polonia di oggi, ad esempio, non è paragonabile al Paese che era al momento dell'adesione all'UE. "L'economia polacca è in pieno boom", osserva Krichbaum.
Non è così per tutti i Paesi europei. Per la Germania, ad esempio, le previsioni di crescita per il 2026 sono prudenti. Ciò ha ovviamente ripercussioni anche sul rapporto con Bruxelles. Krichbaum sottolinea che i margini sono limitati. Gli Stati membri dell'UE se ne accorgeranno ancora nelle complesse trattative sul quadro finanziario pluriennale 2028-2034.
Nuove priorità per il futuro bilancio dell'UE
I Paesi che fanno già parte del "club UE" sono effettivamente alle prese con il futuro bilancio europeo. La proposta della Commissione europea prevede risorse pari a 1.700 miliardi di euro per sette anni, spiega Krichbaum. Berlino chiede una drastica riduzione del bilancio dell'UE di 400 miliardi di euro.
Per Krichbaum la questione principale è la distribuzione delle risorse: dove dovranno essere fissate le priorità?
Chiede un cambio di prospettiva, o meglio un nuovo inizio: "Se oggi dovessimo reinventare l'Unione europea e avessimo in teoria un tasto di reset su cui poter premere, non cominceremmo con la politica agricola. È stata, senza alcun dubbio, la scelta giusta nella seconda metà del secolo scorso. Ma oggi in primo piano ci sono temi come sicurezza, difesa, cybersicurezza, ma naturalmente anche spazio, intelligenza artificiale, competitività. Tutti ambiti da cui pensiamo di poter trarre la nostra prosperità fra cinque, dieci, quindici o vent'anni".
Sostiene quindi che le priorità vadano ridefinite e propone di riunire la politica di coesione e la politica agricola in un'unica rubrica, in un'unica colonna del bilancio, per così dire.
Spetterebbe poi agli Stati membri decidere come ripartire le risorse. L'agricoltura rimarrebbe importante, ma l'attenzione dovrebbe concentrarsi anche su altri settori.
Anche in questo caso, come per l'allargamento dell'UE, è necessario agire con rapidità. Krichbaum spera che si raggiunga un accordo sul nuovo bilancio europeo entro la fine dell'anno.
Spiega: "Lo spero per molte ragioni, perché probabilmente possiamo ancora prevedere che cosa accadrà nel corso di questo 2026. Ma non posso prevedere tutto ciò che succederà nel 2027. E allora trovare un accordo potrebbe diventare ancora più difficile. Questo significa che è già abbastanza complicato adesso. Ritengo che abbiamo un forte interesse a chiudere davvero entro la fine dell'anno i negoziati sul quadro finanziario pluriennale".