Budapest blocca l'erogazione di 6,6 miliardi di euro da un anno e mezzo: la questione all'ordine del giorno della riunione dei ministri degli Esteri dell'Ue a Lussemburgo
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I funzionari dell'Unione europea stanno cercando un modo per aggirare il veto dell'Ungheria sull'assistenza militare all'Ucraina erogata attraverso il Fondo europeo per la pace (Epf).
Budapest ha bloccato il trasferimento di 6,6 miliardi di euro per circa un anno e mezzo, attirando la condanna di altri Stati membri e dell'Ucraina, che sta affrontando difficoltà sul campo di battaglia con l'avvicinarsi dell'inverno.
Ma cos'è esattamente l'Epf?
Il Fondo europeo per la pace è stato creato nel marzo 2021, prima della guerra russa contro l'Ucraina, come strumento volto a migliorare la capacità dell'Ue di prevenire i conflitti, costruire e preservare la pace e rafforzare la sicurezza e la stabilità internazionali.
L'Alto rappresentante dell'Ue Josep Borrell voleva un modo per facilitare la fornitura di aiuti militari ai Paesi partner e finanziare il dispiegamento delle missioni militari dell'Ue all'estero nell'ambito della Politica estera e di sicurezza comune (Pesc).
Secondo Tinatin Akhvlediani, ricercatrice presso l'unità di politica estera dell'Ue del think tank Ceps, l'Epf è stato fondato su due pilastri: "Uno è quello di finanziare tutte le operazioni dell'Ue nell'ambito della politica estera e di sicurezza comune, un altro pilastro riguarda l'assistenza che è necessario fornire a tutti i Paesi terzi non appartenenti all'Ue per garantire e rafforzare la sicurezza nella regione".
Lo strumento era inizialmente dotato di 5 miliardi di euro per il ciclo 2021-2027, ma il suo bilancio è stato notevolmente ampliato dopo l'invasione su larga scala dell'Ucraina da parte della Russia, in quanto ha iniziato ad essere utilizzato da Bruxelles per rimborsare parzialmente gli Stati membri per le armi e le munizioni donate a Kiev.
Le successive integrazioni hanno portato il suo bilancio a circa 17 miliardi di euro per il periodo 2021-2027, ha detto Akhvlediani, di cui 11 miliardi di euro sono destinati all'Ucraina.
Perché l'Ungheria pone il veto?
Poiché non fa parte del bilancio dell'Ue - il denaro proviene dai contributi degli Stati membri - qualsiasi decisione, incluso l'esborso per l'Ucraina, deve essere approvata all'unanimità dai 27 Stati membri, il che consente al primo ministro ungherese di esercitare un veto.
"Una parte dei fondi dell'Epf potrebbe essere utilizzata per la ricostruzione dell'Ucraina, consentendole di rimanere a galla. Ma la maggior parte del denaro, ovviamente, va al settore della difesa e della sicurezza. L'ultima ripartizione è stata destinata per il 90 per cento al settore militare e della difesa e solo per il 10 per cento alle infrastrutture, poi riservato per la costruzione", ha spiegato Akhvlediani.
"Orbán si è espressamente detto contrario a fornire maggiore sostegno all'Ucraina. E naturalmente gioca anche in relazione a ciò che accade nella politica statunitense, perché ha relazioni molto amichevoli con Donald Trump, che a quanto pare vuole bloccae tutti gli aiuti all'Ucraina. Quindi, nel caso in cui Trump torni in carica, non è detto che contribuisca a fornire più prestiti all'Ucraina", ha aggiunto.
Il sostegno all'Ucraina è stato nuovamente all'ordine del giorno dei ministri degli Esteri a Lussemburgo lunedì. Per aggirare il veto dell'Ungheria sull'assistenza militare all'Ucraina, funzionari e diplomatici dell'Unione Europea stanno studiando un nuovo piano.
"Per aggirare il veto di Orbán, in un certo senso, gli Stati membri potrebbero concordare contributi volontari. Questo è ciò che abbiamo sentito dall'Alto rappresentante Josep Borrell. Ma un'altra via d'uscita è, in un certo senso, fornire un'assistenza macrofinanziaria eccezionale che possa essere collegata al bilancio dell'Ue e non all'Epf. Ma questo deve essere ancora confermato dal Parlamento europeo", ha concluso Akhvlediani.