Leader UE a Dublino discutono chi rappresenta l'Europa nei negoziati di pace sull'Ucraina

I colloqui sull'Ucraina prendono il sopravvento. Oggi doveva essere il primo vertice del Consiglio europeo dedicato all'intelligenza artificiale. Il presidente António Costa aveva invitato Arthur Mensch, CEO del beniamino europeo dell'IA Mistral, e il premio Nobel Geoffrey Hinton per discutere le opportunità e i rischi di questa tecnologia dirompente.

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Come ha detto un funzionario dell'UE, "a volte [il Consiglio europeo] viene sopraffatto dagli eventi in corso". Ed è esattamente il caso attuale, con i colloqui di pace sull'Ucraina saldi al centro della scena.

Nella tarda serata di ieri, il presidente ucraino Volodymyr Zelensky ha incontrato gli inviati statunitensi Jared Kushner e Steve Witkoff in una base militare nei pressi di Dublino, come riferisce sul posto Shona Murray.

Il breve incontro è stato organizzato dopo due giorni di colloqui ad Abu Dhabi. Witkoff e Kushner sono arrivati alla caserma dell'aeronautica in condizioni climatiche rigide e grigie, direttamente da un incontro con il presidente russo Vladimir Putin a Mosca.

Un posto al tavolo dei negoziati

Zelensky ha confermato che l’Europa parteciperà direttamente al prossimo round di negoziati, anziché rimanere ai margini. Witkoff aveva già lasciato intendere che Putin avesse accettato di aprire il tavolo negoziale agli europei, ma il Cremlino aveva rapidamente ridimensionato questa prospettiva.

"La prossima volta, al prossimo incontro, l’Europa farà parte della squadra negoziale", ha dichiarato Zelensky ai giornalisti in attesa all’esterno.

Anche Kushner ha chiarito che il coinvolgimento europeo è ormai scontato. "Non possiamo concludere questo accordo senza che gli europei siano al tavolo. Abbiamo detto al presidente Putin che riteniamo sia molto importante, e il presidente Zelensky è stato un forte sostenitore di questa posizione, sostenendola fin dall’inizio".

"E penso che siamo riusciti a ottenere questo dal presidente Putin, che è disposto a provarci", ha detto Kushner.

Intanto Zelensky non ha fornito dettagli sulle discussioni con Kushner e Witkoff in merito alla richieste di Vladimir Putin.

L’architettura di sicurezza europea

Zelensky giovedì aveva invitato l’Europa a prestare particolare attenzione alla cooperazione in corso tra Washington e Mosca e alle possibili conseguenze per l’architettura di sicurezza del continente.

"Si tratta di una sorta di nuovo quadro di sicurezza tra Europa e Russia", ha dichiarato Zelensky al vertice della Comunità politica europea a Dublino. "Attendiamo maggiori dettagli e l’Europa deve prestare molta attenzione", ha aggiunto.

La Russia ha effettivamente cercato di trasformare i negoziati in una più ampia ristrutturazione dell'architettura della sicurezza europea. I leader dell'UE hanno respinto il tentativo, considerandolo un espediente per distogliere l'attenzione dalle difficoltà di Mosca sul campo di battaglia e ristabilire la propria sfera di influenza.

Alla riunione della EPC di ieri, 43 Paesi hanno firmato una dichiarazione sui principi chiave per il futuro della sicurezza UE, sottolineando che ogni questione relativa alla sicurezza del continente deve essere decisa dagli europei.

I firmatari inoltre "sottolineano la necessità di fornire garanzie di sicurezza robuste e credibili all'Ucraina e ribadiscono, per coloro che sono interessati, la loro intenzione di farlo, al fine di prevenire il ripetersi di aggressioni in Europa in futuro".

Un inviato UE per la pace

Per garantire che l'UE abbia voce in capitolo quando si decideranno il futuro dell'Ucraina e la sicurezza europea, i leader del blocco non possono più evitare la domanda su chi li rappresenterà al tavolo, soprattutto ora che un posto sembra realmente disponibile.

La premier italiana Giorgia Meloni è stata la prima a riproporre la questione, avvertendo che i diversi formati rischiano di minare la credibilità dell'Europa e chiedendo l'individuazione di qualcuno con un mandato chiaro per partecipare ai colloqui.

Roma è successivamente riuscita a ottenere un posto per il consigliere diplomatico di Meloni, Fabrizio Saggio, accanto ai suoi omologhi dell’E3 ad Abu Dhabi.

Parlando con i giornalisti prima del vertice, Meloni ha affermato che la presenza italiana ai negoziati non cambia la sua richiesta di razionalizzare l’approccio europeo. "Dobbiamo individuare chi dovrebbe rappresentare gli interessi europei e con quale mandato", ha dichiarato. "Quando parliamo della sicurezza delle nazioni europee, parliamo di assumere impegni nei confronti di Paesi che non sono presenti al tavolo".

Per contro, il primo ministro polacco Donald Tusk, il cui Paese è l'altro grande attore escluso dal formato E3, ha cercato di raffreddare gli animi. "Non ho la sensazione che la Polonia soffra per una mancanza di partecipazione. Anzi. Come vi ho detto molte volte, a volte ho la sensazione che ci siano troppe riunioni", ha detto.

Il toto-nomi sull'inviato UE per la pace in Ucraina

Chi sarà, dunque? Per il primo ministro lussemburghese Luc Frieden, la scelta naturale sarebbe Antonio Costa. "Noi, in quanto capi di governo, abbiamo un rappresentante. E quel rappresentante è il presidente Costa", ha dichiarato giovedì alla stampa.

Costa ha conquistato la fiducia di molti leader costruendosi con cautela una reputazione di mediatore onesto ed equilibrato. Il suo passo falso più evidente però risale a giugno, quando il suo capo di gabinetto, Pedro Lourtie, ha cercato di aprire un canale diplomatico con Mosca.

La responsabile della politica estera dell'UE Kaja Kallas si è proposta, insieme a Costa, per rappresentare il blocco nei negoziati, sottolineando che la decisione su chi dovesse trattare con la Russia era stata presa quando le è stato offerto l'incarico nel 2024.

Tuttavia alcuni leader dell'UE vedono Kallas come una falco irriducibile nei confronti della Russia, il che potrebbe non favorire la sua richiesta di mandato.

Se venerdì non verrà presa una decisione definitiva sull'inviato di pace, la questione sarà rinviata al vertice straordinario di fine mese, già gravato dalla questione del bilancio UE e dai finanziamenti all'Ucraina.

Kiev di nuovo senza scudo

Le difese aeree ucraine sono sottoposte a una pressione crescente. Le nuove restrizioni ai servizi satellitari Starshield si aggiungono alla cronica carenza di intercettori antimissile.

Zelensky ha confermato giovedì che erano state reintrodotte restrizioni su Starshield, la versione militare del servizio satellitare Starlink di SpaceX, ostacolando la capacità dell'Ucraina di intercettare i droni russi Shahed. Restrizioni simili erano state revocate meno di tre settimane prima.

Dopo il suo incontro con il segretario generale della NATO Mark Rutte a Dublino, Zelensky ha dichiarato che la Russia ha lanciato 115 missili di vario tipo solo nella prima settimana di novembre, insieme a migliaia di bombe aeree e droni.

Il presidente ucraino ha avvertito che Mosca sta sfruttando la carenza di intercettori antimissile di Kiev per colpire le infrastrutture energetiche del Paese. Ha quindi esortato gli alleati a fare in modo che l’Ucraina non si ritrovi con i sistemi di difesa aerea privi di munizioni mentre proseguono i negoziati di pace.

La corsa di fine anno

La presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen ha dichiarato che il suo esecutivo presenterà un documento con le possibili opzioni per coprire le esigenze finanziarie dell’Ucraina nel 2027, insieme al 22esimo pacchetto di sanzioni, durante il Consiglio europeo straordinario del 26 e 27 novembre.

I tempi per il nuovo pacchetto di sanzioni sono particolarmente stretti. Gli incontri bilaterali riservati con i governi dell’Ue non sono ancora iniziati: Costa è stato impegnato nelle consultazioni con gli Stati membri sul bilancio dell’Unione.

L’obiettivo è adottare il pacchetto entro la fine dell’anno, così che Putin e l’élite russa possano trovare un gradito regalo di Natale da scartare. Ma alcuni Paesi dell’UE stanno già esprimendo perplessità: se l’Europa fa sul serio con i negoziati di pace, un nuovo round di sanzioni potrebbe trasmettere il messaggio sbagliato.

Tensioni con Pechino

La Cina è destinata a dominare l'agenda del Consiglio Affari esteri di Bruxelles, in programma su due giorni all'inizio della prossima settimana. Angela Skujins ha appreso da fonti interne all'UE che Kallas intende puntare il dito contro Pechino per la fornitura di tecnologie a duplice uso al Cremlino e il presunto addestramento di soldati russi.

Le sanzioni restano lo strumento principale dell'UE per dissuadere le imprese e le entità cinesi dal sostenere Mosca sul campo di battaglia. Ma l'approccio di Kallas suscita critiche da parte degli Stati membri, che sostengono che si affidi troppo alle sanzioni nella sua diplomazia, con il rischio di innescare una controversia di ritorsioni a cascata.

Consiglio Affari esteri: l’Ucraina

I ministri degli Esteri e della Difesa dei 27 Stati membri dell'UE ascolteranno direttamente il ministro degli Esteri ucraino Andrii Sybiha e il ministro della Difesa Evgeniy Khmara sulla situazione al fronte, sulla resilienza energetica e sulla difesa aerea.

Il sottosegretario alla Guerra statunitense Elbridge Colby parteciperà anche alla riunione ministeriale della Difesa di martedì per discutere l'alleanza transatlantica. Non si prevedono sorprese su questo punto, con i funzionari dell'UE che si aspettano un aggiornamento sulla revisione in corso della postura delle forze del Pentagono.

Assenti importanti

Il primo ministro olandese Rob Jetten e il primo ministro belga Bart De Wever dovrebbero mancare al vertice di venerdì a causa di tensioni politiche interne. Entrambi hanno conferito un mandato al lussemburghese Frieden, che rappresenterà l'intero Benelux.

Lo spagnolo Pedro Sánchez, alle prese con elezioni anticipate il 29 novembre, salterà anch'egli il vertice. Ciò significa che oggi saranno assenti entrambi i governi che hanno presentato candidati alla guida della Banca centrale europea.

Ma il candidato spagnolo, Pablo Hernández de Cos, sembra aver ottenuto il sostegno della Francia come parte di un più ampio accordo con la Germania.

Prepararsi è fondamentale

L’Ue sta intensificando i preparativi per aiutare l’Ucraina ad affrontare un altro inverno, tra temperature rigide e attacchi devastanti contro le infrastrutture energetiche civili.

Il blocco sta mobilitando 500 generatori dalle proprie riserve rescEU, contribuendo all'allestimento di centri di assistenza d’emergenza e fornendo attrezzature essenziali, secondo una dichiarazione congiunta di Costa e von der Leyen. La Norvegia dovrebbe mettere a disposizione 200 autobus e quattro ponti galleggianti.

Che cosa bisogna fare

Il direttore del dipartimento europeo del Fondo monetario internazionale, Mateusz Szczurek, ha dichiarato a Europe Today che i governi europei devono seguire una ricetta economica molto semplice, che potrebbe contribuire anche a ridurre l’instabilità politica.

"Bisogna stabilizzare il debito pubblico e assicurarsi che la crescita acceleri. Queste riforme, capaci di stimolare la crescita, contribuiranno anche a ridurre le tensioni politiche all’interno dei Paesi: quando aumentano i salari e cresce la prosperità, diminuisce anche la pressione politica", ha affermato.

Segui i soldi

L'UE ha concluso questa settimana un accordo sulla migrazione con la Nigeria. Ma cosa ha ottenuto Abuja in cambio dell'impegno a riprendere i propri cittadini? Le versioni divergono, e includono una misteriosa promessa di 100 milioni di euro da parte di funzionari dell'UE. Il nostro collega Vincenzo Genovese sta indagando.

La Commissione UE prepara 10 miliardi per la ripresa dell'Ungheria

L'Ungheria è sulla buona strada per ricevere quasi 10 miliardi di euro in fondi di ripresa dell'UE congelati sotto Viktor Orbán, dopo che il governo del primo ministro Péter Magyar ha fatto approvare ampie riforme sullo Stato di diritto e contro la corruzione.

La Commissione europea è pronta ad approvare quasi tutta la quota assegnata all'Ungheria dal dispositivo per la ripresa e la resilienza (RRF) entro la fine di questo mese, hanno confermato funzionari della Commissione a Euronews.

Il primo ministro Péter Magyar, salito al potere con una vittoria elettorale schiacciante ad aprile, ha condotto la campagna con la promessa di sbloccare i fondi dell'UE congelati durante i 16 anni di governo di Viktor Orbán.

A maggio, Magyar e la presidente della Commissione Ursula von der Leyen hanno concordato di sbloccare 16,4 miliardi di euro che erano stati trattenuti per preoccupazioni sullo Stato di diritto e sulla corruzione sotto il governo Orbán.

Di questo totale, 10 miliardi di euro provengono dal dispositivo RRF post-pandemia dell'UE, che scade entro la fine dell'anno. Tutti i pagamenti devono essere autorizzati entro la fine di novembre, per essere versati prima della fine dell'anno.

La notizia è di Sandor Zsiros e Luca Bertuzzi.

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È tutto per oggi. Sasha Vakulina, Shona Murray, Angela Skujins e Vincenzo Genovese hanno contribuito a questa newsletter.