Macron, Merz e i leader Ue chiedono un ruolo diretto nei negoziati con Mosca. Prima un cessate il fuoco in Ucraina, poi il confronto sulla sicurezza europea
I negoziati per porre fine alla guerra in Ucraina non possono trasformarsi in una trattativa sul futuro dell'Europa senza la partecipazione degli europei. È il messaggio lanciato giovedì dai leader dell'Ue alla Russia, dopo l'ultimo ciclo di colloqui ad Abu Dhabi, dove Mosca ha respinto l'ipotesi di un confronto diretto con i rappresentanti europei.
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Al centro dello scontro diplomatico c'è la cosiddetta architettura di sicurezza europea, che il Cremlino vuole riportare al centro delle trattative. Una prospettiva che preoccupa le capitali europee, convinte che Mosca voglia allargare il perimetro dei negoziati oltre l'Ucraina e rimettere in discussione gli equilibri strategici del continente, compreso il ruolo della NATO.
"Alla fine saremo noi a definire e decidere per la nostra futura sicurezza come europei. Non ho alcun dubbio su questo", ha dichiarato il presidente francese Emmanuel Macron all'inizio del vertice dei leader europei a Dublino, in Irlanda.
"L'Europa deve innanzitutto essere chiara su ciò che vuole. Al momento è molto chiara per quanto riguarda il suo sostegno all'Ucraina. Ora dobbiamo articolare una visione concreta per il nostro piano di pace e per la futura architettura di sicurezza", ha aggiunto.
Merz: "La Russia deve essere pronta a sedersi al tavolo"
Sulla stessa linea il cancelliere tedesco Friedrich Merz, che ha chiesto a Mosca di accettare un confronto diretto con i rappresentanti europei. Il formato dei colloqui di Abu Dhabi ha infatti previsto incontri tra Ucraina, Russia e Stati Uniti, mentre i funzionari europei hanno partecipato alle consultazioni preliminari senza avere contatti con la delegazione russa.
"L'Ucraina deve sedere al tavolo. Gli europei devono sedere al tavolo. Gli americani e, naturalmente, la Russia devono sedere al tavolo", ha dichiarato Merz. "È importante che la Russia venga al tavolo e che sia pronta ai colloqui".
Anche l'Alto rappresentante Ue per la politica estera, Kaja Kallas, ha invitato a non confondere i diversi passaggi del negoziato. La sua posizione è che occorra rispettare una precisa sequenza: prima un cessate il fuoco in Ucraina, poi un accordo di pace e soltanto in seguito una discussione più ampia sull'assetto della sicurezza europea.
Kallas ha inoltre ricordato che un sistema di sicurezza continentale esiste già, richiamando gli Accordi di Helsinki del 1975, la Carta di Parigi del 1990 e il Memorandum di Budapest del 1994. Il problema, ha osservato, è che la Russia non rispetta gli impegni assunti.
Il timore europeo: Mosca vuole ridiscutere il ruolo della NATO
Preoccupazioni analoghe sono state espresse dal primo ministro estone Kristen Michal, che ha definito il dibattito promosso da Mosca una "trappola". Secondo Michal, il Cremlino punta a ottenere concessioni che vadano ben oltre la soluzione del conflitto ucraino, a cominciare da un arretramento della NATO nell'Europa orientale.
Non è una richiesta nuova. Nelle settimane precedenti all'invasione su vasta scala dell'Ucraina, nel febbraio 2022, Mosca aveva presentato all'Alleanza atlantica una serie di proposte che comprendevano lo stop all'ulteriore allargamento verso est e il ritiro delle forze NATO dai Paesi entrati nell'organizzazione dopo il 1997. Richieste respinte dagli alleati.
La successiva adesione di Finlandia e Svezia alla NATO, dopo decenni di non allineamento militare, ha ulteriormente modificato gli equilibri strategici del continente.
Anche il presidente lituano Gitanas Nausėda ha insistito sulla necessità di garantire agli europei un ruolo nelle trattative. I negoziati, ha affermato, devono svolgersi in condizioni eque, senza decisioni prese alle spalle di Kiev.
"Si dovrebbero evitare discussioni alle spalle degli ucraini e, naturalmente, le discussioni sulla futura architettura di sicurezza dell'Europa dovrebbero avvenire con il coinvolgimento dell'Unione europea", ha dichiarato.
Mosca vuole allargare il negoziato oltre l'Ucraina
La posizione europea arriva dopo le dichiarazioni di Vladimir Medinsky, capo della delegazione russa ai colloqui di Abu Dhabi. Il negoziatore ha ribadito che Mosca non intende limitare il confronto alla guerra in Ucraina, ma vuole affrontare quella che considera una crisi dell'intero sistema di sicurezza europeo.
"L'intero organismo è malato e l'Ucraina è stata soltanto il luogo in cui è scoppiato un ascesso. Perciò bisogna curare tutto l'organismo. Una semplice benda adesiva non basterà", ha dichiarato Medinsky, ricorrendo a una metafora particolarmente esplicita.
Il rappresentante russo ha però escluso un confronto diretto con gli europei, contestando il loro sostegno militare e finanziario a Kiev. Una posizione che non ha impedito al presidente Vladimir Putin di mantenere contatti bilaterali con alcuni leader europei: il mese scorso aveva parlato al telefono per circa 90 minuti con i capi di governo di Finlandia e Norvegia.
Trump e Kushner spingono per un nuovo formato negoziale
Il dibattito sull'architettura di sicurezza è stato rilanciato anche dall'amministrazione statunitense. Il presidente Donald Trump e il suo inviato speciale Jared Kushner hanno infatti aperto alla possibilità di affiancare ai negoziati sulla guerra un confronto più ampio sui futuri rapporti di sicurezza tra Russia ed Europa.
Durante gli incontri di Abu Dhabi, Kushner ha invitato Mosca a presentare proposte da discutere con i rappresentanti europei. L'obiettivo è superare l'attuale formato trilaterale e arrivare a un tavolo multilaterale, che comprenda anche i Paesi europei.
Giovedì 12 novembre Kushner e l'inviato speciale Steve Witkoff sono arrivati a Mosca per incontrare Putin. Tra i temi del confronto anche la possibilità di ottenere il via libera del Cremlino alla partecipazione europea ai prossimi negoziati. I due emissari statunitensi dovrebbero poi raggiungere Dublino per confrontarsi con il presidente ucraino Volodymyr Zelensky.
Zelensky ha definito "un po' strano" l'approccio americano e ha invitato i partner europei a prestare particolare attenzione. Il timore di Kiev è che un'intesa tra Washington e Mosca sulla sicurezza del continente possa finire per condizionare il futuro dell'Ucraina senza un adeguato coinvolgimento del Paese direttamente interessato.
La questione è destinata a rimanere al centro del confronto diplomatico europeo. Oltre alla partecipazione ai negoziati, i leader devono infatti trovare una posizione comune su chi possa rappresentare l'Unione europea e con quale mandato. Una necessità resa ancora più evidente dal tentativo russo e statunitense di ridisegnare il formato delle trattative.