Gli europei appaiono sempre più pronti ad avviare un dialogo diretto con la Russia, finora rifiutato e di fatto demandato agli USA. La telefonata di Stubb e Støre con Putin ha dato il via ai contatti diretti ma ha anche suscitato perplessità tra alcuni leader europei
Dopo mesi di tentennamenti e di liti interne, l’Europa sta lanciando i segnali finora più chiari di essere pronta a parlare direttamente con la Russia, per porre fine all’invasione su vasta scala dell’Ucraina e decidere il futuro dell’architettura della sicurezza del continente.
PUBBLICITÀ
PUBBLICITÀ
Il presidente finlandese Alexander Stubb e il primo ministro norvegese Jonas Gahr Støre hanno fatto il primo passo e hanno avuto un colloquio telefonico conil presidente russo Vladimir Putin per discutere la imminente ripresa del processo di pace.
Pur senza un mandato per parlare a nome dell’Europa – lo hanno fatto come "leader dei rispettivi Paesi" – la loro iniziativa di martedì ha subito consacrato il duo nordico come interlocutori di primo piano.
Nel suo resoconto ufficiale, il Cremlino ha riferito che i tre leader "hanno concordato di mantenere in futuro un contatto telefonico diretto".
Nel frattempo, la Commissione europea e il Consiglio europeo stanno preparando una squadra congiunta di alti funzionari da inviare al prossimo round di colloqui, che dovrebbe tenersi ad Abu Dhabi i primi di novembre. La data esatta non è ancora stata annunciata.
Bjoern Seibert, potente capo di gabinetto della presidente della Commissione Ursula von der Leyen, è indicato come possibile capo-delegazione.
"Siamo fermamente impegnati non solo a porre fine alla guerra, ma a raggiungere una pace giusta e duratura. Questo è il nostro obiettivo ed è la posizione che difendiamo nei negoziati in corso", ha dichiarato un portavoce della Commissione.
È significativo che Bruxelles ora dichiari apertamentela sua intenzione di svolgere i prossimi negoziati in un formato multilaterale, che porterebbe europei, ucraini, americani e russi allo stesso tavolo e nello stesso momento.
Non è mai accaduto prima nel processo di pace. Finora sono stati soprattutto gli Stati Uniti a parlare con la Russia, con sporadici incontri trilaterali che includevano anche l’Ucraina, mentre Kiev e Mosca hanno un canale parallelo per la liberazione dei prigionieri di guerra.
È ancora più significativo che la Russia non abbia respinto nettamente la partecipazione europea, come ha fatto ripetutamente in passato. Questa volta sembra invece ricercarla.
"Non basta parlare solo con Kiev. Dobbiamo parlare con tutta l’Europa, che sostiene pienamente Kiev", ha detto la scorsa settimana Yury Ushakov, stretto collaboratore di Putin.
Un consenso difficile da raggiungere
La questione se rompere l’isolamento diplomatico imposto nel febbraio 2022 e parlare direttamente con la Russia è da tempo un tema divisivo tra i leader europei.
Il dibattito è emerso con forza all’inizio di quest’anno, quando il presidente francese Emmanuel Macron e la presidente del Consiglio italiana Giorgia Meloni hanno lanciato appelli consecutivi a favore.
L’idea di nominare un inviato speciale europeo ha scatenato un’ondata di possibili nomi.
Austria, Belgio, Bulgaria, Repubblica Ceca, Lussemburgo e Slovacchia hanno gradualmente appoggiato la strategia, sostenendo che la posta in gioco era troppo alta perché l’Europa rimanesse assente.
Al contrario, Germania, Polonia, Svezia, Danimarca e Paesi baltici si sono opposti, avvertendo che le posizioni della Russia restavano tanto massimaliste quanto il primo giorno di guerra.
La mancanza di consenso è emersa chiaramente a giugno, quando il presidente del Consiglio europeo António Costa ha aperto in modo inatteso un canale di comunicazione con il Cremlino. La decisione di Costa ha suscitato forti critiche politiche ed è stata discretamente congelata.
La telefonata di Stubb e Støre con Putin ha anche suscitato perplessità in alcuni ambienti.
"Sono molto scettica riguardo a questa iniziativa indipendente di Norvegia e Finlandia", ha dichiarato la prima ministra danese Mette Frederiksen, in un raro momento di divisione nordica.
"Sinceramente non so cosa pensino di poter ottenere con questo."
Il polacco Donald Tusk ha consigliato a Stubb e Støre di essere "vigili" e procedere con cautela nella loro nuova interlocuzione con Putin.
"L’agenda e gli interessi della Russia sono definiti in modo piuttosto preciso, e non si dovrebbero nutrire illusioni sulla possibilità di raggiungere un accordo", ha detto Tusk.
Un punto chiaro nelle loro avvertenze c’era. Il resoconto del Cremlino, con gli immancabili richiami alle "cause profonde" della guerra e alle "politiche di confronto" dell’Europa, non ha lasciato dubbi sul fatto che le richieste massimaliste della Russia restassero intatte.
Una svolta in peggio
Ma la situazione non è più quella di giugno, quando Costa fu redarguito.
Allora gli alleati europei avevano appena concluso un riuscito vertice G7 in Francia, in cui il presidente statunitense Donald Trump aveva promesso di reintrodurre le sanzioni sul petrolio russo e di discutere le autorizzazioni per i missili Patriot con il presidente ucraino Volodymyr Zelensky.
Ora sono sotto shock mentre Trump sigla un accordo sul diesel con Putin, revoca sanzioni di lunga data contro la Russia, attacca duramente Zelensky e chiede nuove elezioni in Ucraina.
Le restrizioni improvvise all’uso da parte di Kiev della tecnologia Starlink e del sistema di allerta precoce, entrambi cruciali per la sua difesa, hanno fatto scattare l’allarme.
Nel giro di una notte, il temuto scenario di una pressione di Trump perché l’Ucraina accetti una resa senza condizioni si è concretizzato.
Il rapido deterioramento della situazione ha spinto Stubb e Støre a organizzare in fretta un nuovo round di colloqui a Oslo.
Dopo l’incontro, Zelensky è apparso con un atteggiamento più misurato. In seguito sono stati ripristinati la velocità di Starlink e il sistema di allerta precoce.
Tuttavia, l’ansia per l’avvicinamento di Trump a Putin resta palpabile.
I funzionari europei hanno capito che i contatti tra Washington e Mosca sono più estesi di quanto avessero immaginato.
Le due parti starebbero discutendo nuovi accordi sugli asset di Lukoil, sulla tecnologia nucleare, sull’LNG artico e, nella parte più controversa, sulla riattivazione del gasdotto Nord Stream e sul rilascio degli asset russi immobilizzati.
Per gli europei, l’approccio statunitense è fondamentalmente viziato perché ignora l’ossessione di Putin per la conquista territoriale, la ragione centrale che lo ha spinto a lanciare l’invasione. Nessun accordo, per quanto redditizio, può sostituire nella mente di Putin l’obiettivo di annientare l’Ucraina, sostengono.
Aumentano il senso di urgenza il blocco nel Mar Nero, che ha sconvolto le catene di approvvigionamento globali, e il prossimo inverno in Ucraina, che la Russia intende rendere insopportabile. Le due crisi rischiano di provocare una nuova ondata migratoria verso l’Europa.
L’esigenza di ottenere un cessate il fuoco, anche solo limitato al Mar Nero e alle infrastrutture energetiche, non è mai stata così pressante dal febbraio 2022.
Putin chiederà certamente ulteriori alleggerimenti delle sanzioni in cambio di qualsiasi cosa ritenga una concessione.
Questo aiuta a spiegare perché l’Europa, dopo mesi di esitazioni, è ora pronta a rafforzare il proprio ruolo e parlare direttamente con la Russia: essere al tavolo è diventato indispensabile per difendere la posizione dell’Ucraina, sempre più fragile; controbilanciare l’approccio statunitense, sempre più assertivo; e tutelare l’interesse europeo, sempre più marginalizzato.
Støre lo ha detto chiaramente difendendo la sua telefonata.
"Se si ritiene che l’attuale situazione – in cui la comunicazione dell’amministrazione americana con Mosca rappresenta l’unico canale per discutere dell’Ucraina al di fuori dell’Ucraina – sia l’unica via possibile, si ha diritto a questa opinione", ha affermato.
"Io ritengo importante che si ascoltino anche altre voci."