Il governo ha presentato giovedì in Parlamento la proposta di bilancio 2027, che prevede crescita del 2% e avanzo tra lo 0,1% e lo 0,2% del PIL. Il PS ne garantirà l’approvazione astenendosi nella votazione generale.
Il Governo ha consegnato giovedì, all'inizio del pomeriggio, in Parlamento la proposta di legge sul bilancio dello Stato per il 2027, due giorni prima della scadenza, dopo averla approvata in mattinata in Consiglio dei ministri.
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Il documento è stato consegnato dal ministro delle Finanze, Joaquim Miranda Sarmento, al presidente dell'Assemblea della Repubblica, José Pedro-Aguiar Branco.
Il terzo bilancio dello Stato dell'esecutivo guidato da Luís Montenegro ha di nuovo la approvazione assicurata da parte del Partito Socialista (PS).
Il segretario generale socialista, José Luís Carneiro, ha annunciato la settimana scorsa l'intenzione di astenersi nel voto in generale, previsto per il 28 ottobre. La decisione è arrivata dopo che il primo ministro, Luís Montenegro, ha dato garanzie su quattro condizioni poste dai socialisti: revisione costituzionale con partecipazione centrale di PS e PSD, protezione delle pensioni presenti e future, finanziamento degli investimenti che resteranno da eseguire dopo il PRR e sostegno alla ripresa dei comuni e delle regioni colpite dalle tempeste.
Il dibattito e il voto articolo per articolo si svolgeranno tra il 29 ottobre e il 24 novembre, con la votazione finale globale fissata per il 24 novembre.
PCP e Bloco de Esquerda hanno già annunciato che voteranno contro la proposta del Governo. Chega ha inoltre minacciato di votare contro (fonte in portoghese)qualora il primo ministro non accetti di abbassare l'età pensionabile, ponendo un'ulteriore condizione: riduzione dell'IVA sui carburanti e applicazione dell'IVA zero su un paniere di beni alimentari essenziali. Linee rosse che l'esecutivo ha già respinto.
Gli altri partiti non hanno ancora annunciato come voteranno.
Il Presidente della Repubblica, António José Seguro, ha detto giovedì di aspettarsi un "dibattito fruttuoso" per migliorare la vita delle persone "in un momento molto difficile".
Parlando con i giornalisti in Parlamento, dopo gli incontri con i partiti sulla proposta di bilancio, il ministro delle Finanze, Joaquim Miranda Sarmento, ha rifiutato di indicare quale margine esista per la trattativa.
Il Governo stima che le misure economiche già adottate, e che continueranno a produrre effetti sui conti pubblici nel 2027, avranno un impatto di 4,8 miliardi di euro nel prossimo anno, senza considerare le nuove politiche che saranno incluse nel prossimo bilancio.
Per quanto riguarda lo scenario macroeconomico, per il prossimo anno il Governo prevede una crescita economica del 2%, in linea con l'andamento registrato negli ultimi anni, ma leggermente inferiore rispetto al 2,3% atteso per quest'anno.
Il Governo punta a un avanzo di bilancio dello 0,1% del Prodotto interno lordo (PIL) nel prossimo anno.
Nel documento, il Ministero delle Finanze rivede al rialzo la previsione di inflazione al 2,9% per quest'anno e si attende una decelerazione al 2,3% nel 2027.
Il Governo prevede inoltre che il debito pubblico scenderà all'84,5% del PIL nel 2027, tre punti percentuali in meno rispetto all'87,5% stimato per quest'anno.
Il costo di finanziamento del debito pubblico peserà di più sui conti dello Stato, con il conto degli interessi in aumento del 23,2%, fino a 8.217 milioni di euro. L'importo equivale al 2,4% del PIL, contro il 2% nel 2026 e nel 2025.
Pensioni, salari della Pubblica Amministrazione e interessi sul debito sono tra le principali fonti di pressione, cui si sommano misure fiscali come l'aggiornamento degli scaglioni dell'IRS, la riduzione dell'aliquota dell'IRC e le misure per l'abitazione.
Misure su IRS, IRC, IMT e altre imposte
Il ministro delle Finanze ha anticipato che il bilancio 2027 prevede una nuova riduzione dell'IRS, tramite l'aggiornamento degli scaglioni, della deduzione specifica e del minimo di esistenza, meccanismi che per legge devono essere adeguati.
L'esecutivo PSD/CDS-PP ha deciso di ridurre le aliquote IRS dal 1º al 6º scaglione tra 0,3 e 0,5 punti, con un impatto stimato di 400 milioni di euro, che si rifletterà già nel 2026 nelle ritenute alla fonte.
La riduzione sarà di 0,3 punti percentuali nel 1º scaglione, di 0,5 punti dal 2º al 5º scaglione e di nuovo di 0,3 punti nel 6º scaglione.
Le aliquote restano identiche a quelle presentate a settembre 2026, con effetti retroattivi.
La proposta conferma inoltre l'aggiornamento del 3,88% nel prossimo anno degli scaglioni IRS, al di sotto del 4,5% di aumento dei salari nel settore privato previsto dall'accordo di concertazione sociale.
In pratica, questo significa che esiste il rischio di un aumento del carico fiscale per i contribuenti che avranno aumenti salariali superiori al 3,88%. Chi guadagnerà di più rischia di salire di scaglione IRS, pagando più imposte e vedendo il rialzo di stipendio, o parte di esso, assorbito dal fisco.
Il valore del minimo di esistenza previsto nel bilancio dello Stato per il 2027, che è esente da IRS, seguirà il salario minimo. Il valore annuo di riferimento del minimo di esistenza è di 13.580 euro, che divisi in 14 mensilità equivalgono a 970 euro, la cifra prevista per il salario minimo nel 2027.
I premi di produttività, di rendimento, le partecipazioni agli utili e le gratifiche di bilancio saranno anch'essi esentati da IRS, "fino al limite del 6% della retribuzione base annua del lavoratore", si legge nella proposta di bilancio dello Stato per il 2027.
Il Governo stima che il gettito dell'IRC diminuirà di 99 milioni di euro nel 2027 rispetto all'esecuzione stimata per il 2026, pari all'1% in meno.
"Questo andamento riflette la riduzione di 1 punto percentuale dell'aliquota IRC, il cui impatto sul gettito dovrebbe essere parzialmente compensato dalla crescita attesa dell'attività economica", si legge nel documento.
L'impatto sul gettito della riduzione di un punto percentuale è di 300 milioni di euro.
Lo scorso anno l'aliquota generale dell'IRC è scesa dal 20% al 19%, percentuale applicata agli utili delle imprese nel 2026.
Nel 2027 l'aliquota generale scenderà di un altro punto, dal 19% al 18%, e sarà applicata solo agli utili del 2027, con effetti sui conti pubblici nel 2028.
L'obiettivo del Governo è arrivare al 2028 con un'aliquota IRC al 17%, riducendo di un punto percentuale all'anno. L'aliquota sarà del 15% per i primi 50 mila euro di utili delle micro, piccole e medie imprese (PMI).
Resta inoltre confermato il beneficio in sede IRC per le imprese che aumenteranno lo stipendio medio almeno del 4,5% nel prossimo anno.
La proposta include un aumento del 2,3% degli scaglioni dell'Imposta municipale sulle trasmissioni onerose di immobili (IMT) per l'acquisto di edifici urbani o frazioni autonome destinate esclusivamente ad abitazione, principale o meno.
Sarà esente dal pagamento dell'IMT l'acquisto di immobili fino al valore di 108.792 euro, quando destinati ad abitazione propria e permanente. Ciò rappresenta un aumento di 2.446 euro rispetto alla soglia vigente quest'anno, pari a 106.346 euro.
Il Governo prevede inoltre di incassare 300 milioni di euro in più di imposte nel 2027 grazie alle misure di lotta alla frode fiscale sui carburanti approvate quest'anno.
La proposta di bilancio dello Stato prevede anche un aumento del gettito dell'imposta sui prodotti petroliferi (ISP) del 5,2%, fino a 3.796 milioni di euro. Il Governo giustifica questo aumento con i livelli di consumo privato. Per il 2026, il gettito ISP dovrebbe attestarsi sui 3.610 milioni di euro.
Il Governo prevede inoltre per il 2027 un aumento del gettito dell'imposta sul tabacco di 139 milioni di euro (8,1%), che salirà a 1.864 milioni di euro.
Il gettito dell'imposta sull'alcol, sulle bevande alcoliche e sulle bevande addizionate di zucchero o altri edulcoranti (IABA dovrebbe crescere di 27 milioni di euro (7,5%), raggiungendo i 392 milioni di euro.
CSI, salario minimo e Pubblica Amministrazione
Il documento conferma anche l'aumento di 50 euro del complemento solidário para idosos (CSI) nel 2027, con il valore di riferimento che salirà a 720 euro.
Il programma del Governo prevede che questo importo raggiunga gli 870 euro nel 2029, rispetto agli attuali 670 euro.
Questo rafforzamento del CSI avrà un impatto di 100 milioni di euro iscritti nel bilancio del prossimo anno.
La spesa totale della Sicurezza Sociale per il sostegno agli anziani più vulnerabili è iscritta a bilancio per 709 milioni di euro nel 2027, 38 milioni in più rispetto allo stanziamento dell'anno scorso.
È inoltre prevista una crescita del salario minimo da 920 a 970 euro. L'accordo tripartito per la valorizzazione salariale e la crescita economica per il periodo 2025-2028, firmato a ottobre 2024 tra il Governo, le quattro confederazioni imprenditoriali e la UGT, ha rivisto al rialzo la traiettoria del salario minimo nazionale. L'accordo prevede aumenti di 50 euro all'anno, con l'obiettivo di raggiungere 1.020 euro nel 2028.
Nella Pubblica Amministrazione, l'accordo pluriennale in vigore stabilisce aumenti salariali del 2,30% nel 2027, con un aggiornamento minimo di 60,52 euro.
Se l'aumento previsto dall'accordo sarà confermato, la base retributiva della Pubblica Amministrazione dovrebbe salire a 995,51 euro nel 2027.
Lo stesso accordo prevede un aggiornamento del buono pasto, attualmente fissato a 6,15 euro, di 15 centesimi all'anno fino al 2029.
Garanzia pubblica confermata nel 2027
Il Governo ha deciso di mantenere gli aiuti per l'accesso alla prima casa, inclusa la garanzia pubblica sui mutui per l'acquisto di abitazione e le esenzioni da IMT e imposta di bollo per i giovani.
L'esecutivo prevede la "continuità" delle misure, più precisamente "della garanzia pubblica per l'acquisto della prima abitazione, così come le esenzioni da IMT e imposta di bollo per l'acquisto della prima abitazione propria e permanente".
Secondo i dati forniti dal Governo, questi aiuti "hanno già beneficiato quasi 120 mila giovani", con un valore medio di acquisto degli immobili pari a 200 mila euro.
La garanzia pubblica consente allo Stato di fungere da garante per i giovani fino a 35 anni nell'acquisto della prima casa ad uso abitativo principale. Può coprire fino al 15% del capitale inizialmente contratto, permettendo di ottenere finanziamento per il 100% del valore di acquisto, senza necessità di anticipo.
L'esenzione da IMT, dall'imposta di bollo e dagli emolumenti per l'acquisto della prima casa da parte dei giovani fino a 35 anni è stata estesa fino a 338.141 euro.
Il Governo prevede inoltre il rafforzamento di Porta 65, il programma di sostegno all'affitto giovanile, sebbene il rapporto non indichi di quanto aumenterà la dotazione del programma né se vi saranno cambiamenti nelle condizioni di accesso.
Fondi per la Sanità in calo dell'1,5% nel prossimo anno
Nell'ambito delle aree strutturali, il bilancio della Sanità disporrà il prossimo anno di 17.858 milioni di euro, l'1,5% in meno rispetto al totale dell'esecuzione prevista per quest'anno.
Secondo il documento, il programma per la Sanità presenta una spesa totale consolidata di 17.858,4 milioni di euro per il 2027, inferiore ai 18.125,9 milioni di euro che il Governo stima di eseguire quest'anno, includendo i fondi legati al Piano di Ripresa e Resilienza (PRR).
Almeno 15,5 miliardi sono destinati al finanziamento del Serviço Nacional de Saúde, 603,4 milioni in più (4%) rispetto a quanto stimato per quest'anno.
All'interno della spesa, la quota maggiore del bilancio è destinata all'acquisto di beni e servizi (8,4 miliardi di euro), voce che il Governo punta a ridurre di circa il 4,2% rispetto alle previsioni per quest'anno. La spesa per il personale, la seconda voce più importante della Sanità, crescerà del 5,2% raggiungendo un totale di 8,2 miliardi di euro.
Fondi per Istruzione e Ricerca in aumento dell'1,5% nel 2027
In senso opposto, il Governo intende aumentare i fondi per l'Istruzione dell'1,5% nel prossimo anno.
Il Ministero dell'Istruzione, Scienza e Innovazione avrà una dotazione di 7.787,9 milioni di euro per l'istruzione, che rappresenta un incremento dell'1,5% rispetto all'anno scorso.
La parte più consistente del bilancio è destinata alle spese per il personale, in aumento del 4%, con un importo previsto di 6.624,2 milioni di euro nel prossimo anno.
La Difesa raggiunge il 2,15% del PIL nel 2027
Il Governo spenderà il 2,15% del PIL per la Difesa nel 2027, superando la soglia concordata con la NATO grazie a un rafforzamento di oltre 800 milioni di euro attraverso lo strumento europeo SAFE per la sorveglianza marittima e la ciberdifesa.
Il Programma della Difesa nazionale dispone di una dotazione di 3.170,9 milioni di euro, di cui 1.537 milioni destinati a salari e indennità militari.
Nel capitolo delle dotazioni della Legge di Programmazione Militare, le priorità di bilancio riguardano l'acquisto di aeromobili KC-390 e A-29N Super Tucano per l'Aeronautica militare, il mantenimento della flotta di sottomarini e nuovi pattugliatori oceanici per la Marina.
Riforma dello Stato: un milione di euro per l'adozione dell'IA
Il Ministero della Riforma dello Stato avrà nel 2027 una spesa totale consolidata di 107,6 milioni di euro. "Esclusa la dotazione di spesa relativa al PRR, lo stanziamento ammonta a 96,8 milioni di euro, il che rappresenta una crescita del 27,1% rispetto alle stime per il 2026", dettaglia il rapporto sul bilancio.
Di questi 107,6 milioni, la parte principale è dedicata ai progetti di digitalizzazione (88 milioni di euro).
Per il prossimo anno, la Riforma dello Stato riserva inoltre un milione di euro per l'adozione dell'intelligenza artificiale (IA). Nel documento, il Governo spiega di voler "aumentare il numero di casi d'uso in produzione associati al modello di linguaggio di ampia scala (LLM) nazionale Amália" e il "numero di soluzioni di IA in produzione nella Pubblica Amministrazione supportate dal Centro di eccellenza in IA presso ARTE".
L'esecutivo aggiunge che "sarà promossa l'integrazione di soluzioni di IA in aree prioritarie della Pubblica Amministrazione, sempre con valutazione d'impatto, adeguata supervisione e rispetto dei principi di fiducia, sicurezza e responsabilità".
Qui è possibile seguire la presentazione di OE2027