Ursula von der Leyen ha mantenuto le promesse fatte nel discorso sullo stato dell'Unione dello scorso anno? Euronews mette alla prova il suo operato su sanzioni, autosufficienza energetica, clima, catastrofi naturali, commercio e accessibilità dell'abitare
Ursula von der Leyen si appresta a pronunciare uno dei discorsi più attesi dell'anno nell'UE, illustrando la sua visione e le sue priorità davanti al Parlamento europeo a Strasburgo.
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Il discorso sullo stato dell'Unione è noto per l'ampiezza e la durata. Affronta temi che spaziano dalla prontezza della difesa alle catastrofi naturali e definisce l'agenda del prossimo ciclo legislativo attraverso nuove politiche, strategie, iniziative e piani d'azione.
Ma l'alto numero di impegni presi fa sì che alcuni inevitabilmente non vengano mantenuti, altri vengano accantonati in silenzio o semplicemente si sfaldino.
Euronews torna al discorso dello scorso anno per valutare quanto von der Leyen abbia dato seguito alle sue promesse.
Von der Leyen ha dato seguito alle promesse sull'Ucraina?
Nel suo discorso, seguito al microscopio, von der Leyen ha presentato una delle idee più audaci da quando è diventata presidente della Commissione europea: un cosiddetto prestito per le riparazioni, per convogliare gli attivi immobilizzati della Banca centrale russa, pari alla cifra record di 210 miliardi di euro, in una linea di salvataggio finanziaria per l'Ucraina. In questo modo, l'aggressore avrebbe pagato per la vittima.
Ma il progetto, senza precedenti nella storia recente, si è subito scontrato con la feroce opposizione del Belgio, che ospita la maggior parte dei beni russi depositati in Euroclear.
Il primo ministro belga Bart De Wever ha guidato una campagna mirata per mettere in luce le falle nel piano di von der Leyen e mobilitare gli altri leader contro di esso. I suoi sforzi sono culminati in un drammatico vertice di dicembre, in cui la proposta è naufragata. In alternativa, i leader sono tornati al tradizionale debito comune per istituire un prestito da 90 miliardi di euro.
Curiosamente, i beni russi sono ora di nuovo sul tavolo, dopo che Kiev ha segnalato un enorme buco nei propri conti, sollevando seri interrogativi su quanto a lungo dureranno i 90 miliardi.
Von der Leyen è però riuscita a far avanzare la cooperazione e l'innovazione sui droni con l'Ucraina. A luglio ha firmato un accordo UE-Ucraina sui droni, il primo del suo genere. La prima riunione dell'Alleanza UE-Ucraina per i droni si è tenuta la settimana scorsa.
E ha anche assistito allo sblocco del processo di adesione dell'Ucraina. Da allora il Paese ha aperto due dei sei gruppi negoziali.
Cos'è il muro di droni promesso da von der Leyen e come è cambiato
Il discorso dell'anno scorso è arrivato in mezzo a una preoccupante serie di incursioni di droni nello spazio NATO europeo, che hanno costretto i caccia a decollare in emergenza.
Richiamandosi a "l'appello dei nostri amici baltici", von der Leyen ha scioccato Strasburgo proponendo la costruzione di un muro di droni lungo il fianco orientale.
"Non è un'ambizione astratta. È la base di una difesa credibile", ha detto von der Leyen, senza fornire ulteriori dettagli.
L'annuncio ha lasciato i diplomatici perplessi. I muri di droni non esistono in senso fisico, ma possono essere intesi in senso figurato come un ampio approccio integrato alla difesa dello spazio aereo europeo dalle minacce esterne.
Da settembre scorso la frequenza e il numero di droni che entrano nello spazio NATO sono aumentati costantemente, in parallelo con altri episodi di guerra ombra e ibrida, tra cui un tentato attacco all'aeroporto di Lipsia che Berlino in seguito ha attribuito a Mosca.
Ciò significa che, dal punto di vista della deterrenza e come argine a nuove incursioni, la grande promessa di von der Leyen di un muro di droni non si è concretizzata.
Nonostante ciò, la Commissione è andata avanti con la sua tabella di marcia per la difesa, che indica le tecnologie per droni e anti‑drone come priorità assoluta.
Il muro di droni è stato discretamente ribattezzato European Drone Defence Initiative, per eliminare le connotazioni negative e ampliarne il raggio d'azione oltre l'Est.
Von der Leyen ha mantenuto gli impegni su Israele?
Uno dei momenti più sorprendenti, se non il più sorprendente, del discorso dello scorso anno è stato quando von der Leyen ha proposto, con grande sorpresa di tutti, una sospensione parziale dell'Accordo di associazione UE-Israele in risposta alla guerra di Israele contro Gaza.
Ha anche annunciato sanzioni contro i ministri estremisti del governo israeliano e contro i coloni violenti in Cisgiordania. "Quello che sta accadendo a Gaza è inaccettabile", aveva dichiarato.
Non ci è voluto molto perché la sospensione dell'Accordo di associazione si impantanasse in accese discussioni tra gli Stati membri.
Alcuni, come Spagna, Irlanda e Belgio, hanno spinto con forza per intervenire. Altri, come Germania, Austria e Repubblica Ceca, si sono opposti e hanno chiesto ulteriore dialogo. La proposta è ancora ferma sul tavolo.
Le sanzioni contro i coloni violenti sono state approvate a maggio, dopo il cambio di governo in Ungheria e la revoca del suo veto, mentre quelle contro i ministri estremisti restano bloccate.
In mezzo allo stallo, una coalizione di Paesi dell'UE chiede a von der Leyen di presentare una proposta legislativa per vietare gli scambi di beni con gli insediamenti israeliani illegali. Ma la Commissione ha finora rifiutato di redigere il testo, rimandando di nuovo all'Accordo di associazione.
Qual è lo stato dell'arte sugli accordi commerciali europei
Quando la presidente è salita sul podio a Strasburgo, era ancora furiosa per l'accordo commerciale UE‑USA firmato con Donald Trump, che aveva imposto un dazio del 15% sul blocco e abolito i dazi sui beni americani, .
"Capisco le reazioni iniziali", ha detto agli eurodeputati. "Ma l'accordo garantisce una stabilità cruciale nelle nostre relazioni con gli Stati Uniti in un momento di grave insicurezza globale".
Ma quella "stabilità cruciale" si è rivelata quanto meno sfuggente. Trump e i suoi collaboratori hanno passato l'ultimo anno a fare pressione sugli europei perché smantellassero le leggi ambientali e digitali, che la Casa Bianca ha etichettato come "barriere non tariffarie al commercio".
Finora Bruxelles si è rifiutata di cedere sul proprio diritto a regolamentare e ha istituito un dialogo formale con gli Stati Uniti sulle questioni digitali, nel tentativo di superare la tempesta. Nel frattempo, von der Leyen ha proseguito la sua agenda di diversificazione.
Nei mesi successivi al discorso ha firmato importanti accordi commerciali con India, Indonesia, Messico e Australia. Quello con l'India è stato definito "la madre di tutti gli accordi" per la sua ampiezza economica.
In particolare ha escluso i prodotti agroalimentari sensibili, al centro dello scontro con gli agricoltori europei nei difficili negoziati con il Mercosur.
Von der Leyen ha inoltre mantenuto la promessa di contrastare l'eccesso di capacità nell'acciaio: dazi e contingenti molto elevati sono entrati in vigore all'inizio di luglio per proteggere il mercato europeo dalla concorrenza sleale, soprattutto cinese.
La presidente della Commissione ha invece fatto pochi progressi sulla proposta, molto visibile, di "costruire una coalizione di Paesi affini per riformare il sistema commerciale globale", nonostante il primo ministro canadese Mark Carney abbia invitato le "potenze intermedie" a serrare i ranghi.
A che punto è l'UE sulle politiche migrtorie e la linea dura sui rimpatri
A Strasburgo von der Leyen ha chiesto ai legislatori di trovare rapidamente un accordo su un sistema comune per l'espulsione dei migranti irregolari.
Parlamento e Stati membri hanno raccolto l'invito: a giugno hanno raggiunto un accordo su un regolamento che legalizza i controversi "centri di rimpatrio" e spinge la politica migratoria dell'UE in territori inesplorati.
Danimarca, Austria, Germania, Paesi Bassi e Grecia hanno preso la guida nel ricorso all'esternalizzazione e intendono cominciare a inviare i richiedenti respinti in Paesi terzi nel 2027.
"Non possiamo accettare una situazione in cui solo il 20% di coloro che non hanno il permesso di restare lascia effettivamente l'Europa", ha detto von der Leyen. (Da allora il tasso è salito a oltre il 30%.)
Von der Leyen ha inoltre promesso un "nuovo sistema di sanzioni specificamente mirato contro i trafficanti di migranti e di esseri umani", per tagliare i loro profitti.
Una proposta concreta è stata presentata a luglio, quasi un anno dopo il discorso. Prevede, tra l'altro, il congelamento dei beni e il divieto di viaggio per gli intermediari e le reti coinvolte nel traffico di migranti e nella tratta di esseri umani.
Gli Stati membri stanno attualmente discutendo il testo. La sua approvazione richiederà l'unanimità, poiché rientra nella politica estera e di sicurezza dell'UE.
A che punto sta l'Unione europea su energia e clima
Quando von der Leyen ha esortato gli europei a perseguire "l'indipendenza energetica", non immaginava che pochi mesi dopo la sua ambizione sarebbe stata confermata dai fatti.
La guerra Stati Uniti‑Israele contro l'Iran ha provocato la chiusura dello Stretto di Hormuz, un preoccupante aumento dei prezzi dell'energia e il ritorno delle dolorose memorie della crisi energetica del 2022.
Il conflitto ha inoltre messo a nudo lo stato obsoleto e frammentato della rete elettrica europea, una grave debolezza che von der Leyen aveva già diagnosticato nel suo discorso.
Il suo "pacchetto reti", una serie di leggi per accelerare le autorizzazioni ai progetti di energie rinnovabili e rinnovare le infrastrutture elettriche, è ancora oggetto di negoziato politico.
Sul fronte climatico la presidente ha promesso che l'UE "terrà la rotta" verso le emissioni nette zero. Tuttavia i suoi servizi hanno poi presentato un obiettivo per il 2040 di riduzione del 90% delle emissioni nette, con maggiore flessibilità per gli inquinatori interni.
La strategia da 1,8 miliardi di euro di von der Leyen per aumentare la produzione di batterie "made in EU" è stata ridotta a 1,5 miliardi, offerti sotto forma di prestiti a tasso zero. Il bando è stato aperto a luglio, ma i risultati industriali sono ancora da vedere.
Von der Leyen ha affrontato anche il tema, politicamente delicato, dell'auto, promettendo di rivedere il divieto dei motori a combustione previsto per il 2035 e di elaborare un'iniziativa per "auto piccole e accessibili".
Quest'ultima è stata presentata a gennaio, dopo un'intensa attività di lobby dell'industria automobilistica, che ha ottenuto una tregua, mentre la revisione del divieto è ancora alle fasi iniziali.
Le catastrofi naturali hanno avuto un passaggio dedicato. Von der Leyen ha detto che l'UE deve "rafforzare radicalmente" la resilienza climatica e ha annunciato un hub europeo per la lotta agli incendi a Cipro, inaugurato nell'aprile 2026.
Il blocco ha compiuto progressi in materia di adattamento, ma resta uno dei suoi punti più deboli, come hanno mostrato chiaramente le immagini di quest'estate rovente.
Come l'Europa sta affrontando il tema dell'accessibilità all'abitare
Il tema della casa è passato da questione di nicchia a priorità urgente a Bruxelles, per motivi difficili da ignorare.
I prezzi degli immobili nel blocco sono aumentati di oltre il 20% dal 2015. I permessi di costruzione sono crollati.
Gli affitti estivi hanno spinto i residenti fuori dalle città. I giovani adulti rimandano sempre più l'uscita dalla casa dei genitori.
Von der Leyen, abile lettrice dei venti politici, ha colto il momento per preannunciare nel suo discorso un European Affordability Housing Plan (Piano europeo per l'accessibilità degli alloggi).
"Infermieri, insegnanti e vigili del fuoco non possono permettersi di vivere dove lavorano", ha detto von der Leyen, con la voce che risuonava nell'Aula. "Gli studenti abbandonano gli studi perché non riescono a pagare l'affitto. I giovani rimandano la formazione di una famiglia."
Tuttavia, le ultime proposte sono arrivate solo questo mese, sfiorando l'anniversario di un anno. La Commissione ha proposto nuove norme che darebbero alle autorità nazionali e locali indicazioni più chiare per limitare gli affitti turistici a breve termine e l'acquisto di case o terreni non destinati a residenza principale.
Bruxelles ha inoltre ritoccato le rigide norme sulla concorrenza per consentire ai governi di finanziare e sostenere direttamente la costruzione di alloggi a livello locale.
Il vertice europeo sulla casa annunciato da von der Leyen non si è ancora tenuto.
In generale, il tentativo di von der Leyen di portare il tema della casa in primo piano è stato frenato dalle competenze limitate che i trattati dell'UE prevedono in questo campo.