Per l'esponente di punta tedesco Gunther Krichbaum (Cdu), ministro di Stato per l'Europa alla Farnesina, per l'Ue è tempo di ripensarsi e imboccare nuove strade, sia nel processo di allargamento sia nel bilancio comunitario.
L'UE deve tornare a crescere, ma sul come non c'è ancora pieno accordo. Il cancelliere federale Friedrich Merz insiste sulla sua proposta di una forma di adesione associata all'UE per Ucraina, Moldavia e i Paesi dei Balcani occidentali, cioè Albania, Bosnia-Erzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Nord e Serbia.
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I critici obiettano che si tratti di una sorta di «sala d'attesa», ovvero di un'adesione di seconda categoria. Gunther Krichbaum replica che, a suo avviso, non hanno ancora compreso questo modello.
Per il ministro di Stato per gli Affari europei al ministero degli Esteri si tratta di un impegno chiaro. Spiega: «Perché non dovremmo offrire a questi Paesi, che avrebbero allora lo status di membri associati, naturalmente senza diritto di voto, la possibilità di partecipare alle sedute del Parlamento europeo? Questo non ci costa né un euro né un centesimo».
Secondo Krichbaum sarebbe anche un segnale chiaro verso Cina, Russia e altri Paesi e mostrerebbe: «Questi Paesi appartengono a noi, all'Unione europea».
In questo modo, spiega Krichbaum, ai Paesi candidati all'adesione si farebbe capire che sono già, in parte, «membri del club». È importante avvicinare e integrare questi Stati.
Un nuovo sistema a tappe per l'allargamento dell'UE
Su questo punto è in linea con il cancelliere tedesco Friedrich Merz e con il suo omologo francese Emmanuel Macron, che all'ultimo vertice UE-Balcani occidentali, a inizio giugno in Montenegro, hanno chiesto un'accelerazione del processo.
Anche Krichbaum chiede più rapidità. Ma ritiene che questo sia anche il momento giusto per riflettere in modo critico sul metodo di adesione.
Del modello attuale ci sono diversi aspetti che non lo convincono più: «Organizziamo le procedure di adesione come una sorta di gara di salto in alto. L'asticella è posta a 1 metro e 50: è il cosiddetto acquis communautaire, cioè l'insieme di tutte le norme, l'intero patrimonio giuridico dell'Unione europea. E i Paesi devono saltarci sopra. In realtà però questo acquis communautaire non è più a 1 metro e 50, ma a 2 metri e 10, perché negli ultimi dieci, vent'anni le regole si sono irrigidite e se ne sono aggiunte di nuove».
Per chiarezza: il cosiddetto acquis communautaire indica l'intero patrimonio giuridico dell'Unione europea. Comprende tutte le leggi, le regole e gli obblighi in vigore che un Paese candidato deve recepire integralmente.
Secondo Krichbaum, si sono aggiunte molte nuove norme, ad esempio in materia di tutela dei consumatori e di protezione dell'ambiente. Il quadro non è più paragonabile agli standard di un tempo. E già 1 metro e 50 rappresentava una sfida notevole per i Paesi candidati. Per lui è chiaro: «Dobbiamo abbandonare questa logica del salto in alto».
Propone quindi una sorta di scala, un sistema a gradini. Sottolinea però che non si tratterebbe in alcun modo di un vicolo cieco: «La destinazione finale, la stazione d'arrivo, è e resta la piena adesione all'Unione europea».
Resta però la questione dei costi dell'allargamento dell'UE. I Paesi contributori netti possono ancora sostenerli? Per Krichbaum è un obiettivo alla portata. Le spese rientrano infatti nel bilancio, e molti Stati che un tempo erano beneficiari netti oggi sono diventati contributori.
La Polonia di oggi, ad esempio, non è paragonabile al Paese che era al momento dell'adesione all'UE. «L'economia polacca è in pieno boom», osserva Krichbaum.
Non è così per tutti i Paesi europei. Per la Germania, ad esempio, le previsioni di crescita per il 2026 sono prudenti. Ciò influisce naturalmente anche sui rapporti con Bruxelles. Krichbaum sottolinea che i margini sono limitati. Gli Stati membri lo avvertiranno nelle ancora molto complesse trattative sul quadro finanziario pluriennale 2028-2034.
Nuove priorità per il futuro bilancio dell'UE
In effetti i Paesi già membri del «club UE» sono attualmente impegnati sulla definizione del futuro bilancio europeo. La proposta della Commissione europea, spiega Krichbaum, prevede stanziamenti per 1.700 miliardi di euro in sette anni. Berlino chiede un taglio drastico del bilancio dell'UE, pari a 400 miliardi di euro.
Per Krichbaum la questione principale è la ripartizione delle risorse: dove devono essere fissate le priorità?
Chiede un cambio di approccio, o meglio un nuovo inizio: «Se oggi dovessimo reinventare l'Unione europea, e avessimo teoricamente un pulsante di reset su cui premere, non cominceremmo dalla politica agricola. È stata senza dubbio la scelta giusta nella seconda metà del secolo scorso. Ma oggi in primo piano ci sono temi come sicurezza, difesa, cybersicurezza, ma anche spazio, intelligenza artificiale, competitività. Tutti ambiti dai quali pensiamo deriverà la nostra prosperità tra cinque, dieci, quindici o vent'anni».
Invita quindi a ridefinire le priorità e propone di riunire la politica di coesione e la politica agricola in un'unica voce, in una sorta di pilastro comune.
Sarebbe poi compito degli Stati membri decidere come ripartire le risorse all'interno di questa voce. L'agricoltura resterebbe importante, ma l'attenzione dovrebbe concentrarsi anche su altri settori.
Anche in questo ambito, come per l'allargamento dell'UE, è necessario fare presto. Krichbaum auspica che sul nuovo bilancio europeo si arrivi a un accordo prima della fine dell'anno.
Spiega: «Lo spero per molte ragioni. Forse possiamo ancora prevedere che cosa accadrà nel corso di questo 2026. Ma non posso prevedere che cosa succederà nel 2027. E a quel punto trovare un accordo potrebbe essere ancora più difficile. Già oggi la situazione è abbastanza complessa. Credo che abbiamo un grande interesse a chiudere davvero, entro la fine di quest'anno, i negoziati sul quadro finanziario pluriennale».