Per un grande organismo come l'Irgc, presente nei settori macroeconomici iraniani dall'edilizia e dal petrolio all'industria militare ed energetica, quali sono le implicazioni dell'inserimento nell'elenco delle organizzazioni terroristiche dell'Ue?
L'Unione europea ha raggiunto il consenso necessario per inserire il corpo delle guardie rivoluzionarie dell'Iran nella lista delle organizzazioni terroristiche giovedì. La decisione è stata presa con l'accordo di tutti i membri partecipanti del Consiglio dell'Unione europea, composto dai ministri degli esteri dei 27 Stati membri.
L'Europa aveva precedentemente incluso nell'elenco gruppi militanti come al-Qaeda, l'Isis e Hamas. L'inserimento in tale elenco è un onere giuridico per l'Ue e deve essere attuato nel territorio di 27 paesi.
In precedenza, il Parlamento europeo aveva approvato una risoluzione che condannava la repressione e il massacro dei manifestanti in Iran e chiedeva un'azione pratica dell'Ue contro le autorità e le istituzioni responsabili della repressione.
La differenza tra sanzionare i Pasdaran e inserirli nella lista dei gruppi terroristici
Prima di raggiungere un consenso giovedì, l'Irgc e le sue filiali, come la Forza Quds e alcuni individui e società affiliate, erano soggetti a una serie di sanzioni dell'Ue, causate da violazioni dei diritti umani, programmi missilistici e militari e il sostegno dell'istituzione ai gruppi paramilitari regionali.
Le sanzioni includevano il congelamento dei beni e l'imposizione di restrizioni finanziarie a determinati individui e società, ma l'Irgc come "entità nazionale" non è stato finora inserito ufficialmente nella lista del terrorismo dell'Ue.
La decisione odierna porta il livello delle sanzioni oltre l'ambito delle sanzioni relative ai diritti umani e finanziari ed entra nel campo di applicazione più ampio della legge antiterrorismo.
Secondo Kristina Kausch, vicedirettrice del German Marshall Fund, per l'Ue "la via del dialogo non è andata da nessuna parte e ora l'isolamento e il contenimento sono la priorità".
Definire un'entità ufficiale del governo iraniano come un'organizzazione terroristica è "a un passo dalla rottura dei legami diplomatici", ha aggiunto Kausch anche se ha sottolineato che l'Unione europea non ha ancora e non interromperà i legami diplomatici.
Alcune delle conseguenze dell'inserimento nella lista dei terroristi dell'Ue per le Guardie sono le seguenti.
1. Cessazione e sequestro di beni e risorse finanziarie:
Qualsiasi individuo o istituzione inserito in una lista dei terroristi è soggetto alle seguenti punizioni:
- Congelamento immediato di tutti i beni del Corpo e delle entità affiliate nell'Unione
- Divieto di trasferimento o ricezione di beni o risorse o servizi economici dall'interno dell'Unione
- Divieto di qualsiasi cooperazione tra società europee in progetti finanziari e non finanziari
- La forza giudiziaria dell'Ue potrebbe persino indagare su una precedente cooperazione finanziaria
Per una grande entità come l'Irgc, presente nei settori macroeconomici iraniani (dall'edilizia e dal petrolio all'industria militare ed energetica), tali sanzioni potrebbero causare una interruzione totale dell'accesso al mercato finanziario europeo.
2- Divieto di ingresso nell'Unione europea
Membri del corpo, comandanti e persone ad essi associate:
- Perderanno i visti d'ingresso in tutto il territorio dell'Ue
- rischiano l'arresto o l'azione penale se entrano nel territorio europeo
- I loro nomi sono registrati nei sistemi informativi di polizia e di controllo delle frontiere dell'Unione, il che consente loro di essere arrestati
3. Conseguenze penali e giudiziarie
L'inserimento in una lista dei terroristi significa che i tribunali nazionali europei possono avviare procedimenti penali contro individui e società collegate al gruppo. Questi documenti e prove vengono utilizzati per perseguire reati internazionali come il sostegno al terrorismo, il riciclaggio di denaro o le violazioni dei diritti umani.
Le società e le persone straniere che sostengono l'Irgc sono inoltre soggette a pesanti procedimenti penali e multe.
La decisione obbligherà tutti gli Stati membri a presentare all'Unione relazioni sull'attuazione delle leggi in materia e ad attivare la propria cooperazione tra polizia e sicurezza in materia.
Come può influire la decisione dell'Ue sul popolo iraniano
La risposta realistica è che, almeno a breve termine, non ci saranno cambiamenti tangibili nella vita quotidiana delle persone all'interno dell'Iran. Perché l'Ue non esercita direttamente la sovranità sugli affari interni dell'Iran e questa decisione influirà principalmente sul livello di politica internazionale ed estera.
Anche le relazioni commerciali dell'Iran con l'Europa e il settore privato continueranno in una certa misura, ma subiranno ulteriori tensioni.
L'impatto indiretto di questa decisione, in particolare sulla questione delle borse bancarie, potrebbe essere significativo. Molte banche e società probabilmente ora si rifiuteranno di comunicare con qualsiasi ente governativo in Iran.
Gli uomini iraniani devono prestare il servizio militare al compimento dei 18 anni e molti sono costretti a prestare servizio nelle Guardie nonostante la loro volontà, un fattore ancora da valutare per l'Ue.
Un duro colpo politico per la Repubblica islamica
La decisione dell'Ue è un duro colpo politico per la Repubblica islamica dell'Iran e l'Irgc, in quanto l'Ue definisce l'istituzione ufficialmente come una minaccia terroristica e potrebbe esacerbare il processo di isolamento dell'Iran sulla scena internazionale.
In effetti, da un punto di vista legale, inserire l'organo militare ufficiale di un Paese in una lista di organizzazioni terroristiche crea l'obbligo legale di prenderlo di mira in qualsiasi tipo di impegno internazionale.
Questo cambio di opinione potrebbe indurre i membri del sindacato ad applicare rigide misure di salvaguardia contro l'Irgc, come lo scambio di informazioni sulla sicurezza, il sequestro dei beni dei sostenitori in quanto forze terroristiche e l'attivazione di deleghe giudiziarie legate al terrorismo.
Fino ad ora, gli Stati Uniti, l'Australia, il Canada e pochi altri Paesi consideravano il Corpo una organizzazione terroristica. Ora anche l'Unione europea si è unita alla conclusione che sta rafforzando il coordinamento delle sanzioni e delle pressioni contro l'Iran a livello globale.
Anche Hannah Neumann, capo della delegazione del Parlamento europeo per le relazioni con l'Iran, ha dichiarato in reazione alla decisione: "Non si tratta di un compito simbolico, ha implicazioni legali ben precise. I funzionari investigativi e le forze dell'ordine hanno finalmente una chiara base giuridica per agire contro le reti, gli agenti e coloro che ne traggono vantaggi economici". "D'ora in poi, le stesse regole che si applicano all'Isis o a Hamas si applicheranno anche all'Irgc, cioè, chiunque collabori con loro commette un reato penale nell'Ue", ha aggiunto.
Per il popolo iraniano e per gli iraniani all'estero in Europa, questa decisione invia un messaggio chiaro: la lunga era dell'impunità è finita. Minacce, intimidazioni e repressioni non saranno più tollerate. Gli autori e i sostenitori del Corpo dovrebbero aspettarsi un procedimento giudiziario decisivo, ha detto Neumann.
Basse le probabilità di un intervento militare dell'Ue in Iran
La probabilità di un intervento militare diretto da parte dell'Ue è molto bassa, in quanto non ha un solo comando militare e il suo unico meccanismo militare onnicomprensivo è la Nato.
Ma se l'Ue ritiene che la propria sicurezza o quella degli Stati membri sia in pericolo diretto (ad esempio, attacchi agli interessi europei), può agire nel quadro della Nato o in cooperazione con gli Stati Uniti e gli alleati regionali, ma è probabile che questa azione venga condotta anche indipendentemente dall'Ue stessa e principalmente nel quadro del trattato militare della Nato.