La guerra della Russia contro l'Ucraina, la concorrenza sleale cinese e il prossimo bilancio pluriennale sono in cima all'agenda del vertice UE
I 27 leader dell'Unione europea si riuniscono a Bruxelles per un vertice di due giorni incentrato sull'invasione russa dell'Ucraina, le ripercussioni dell'economia cinese e il prossimo bilancio pluriennale dell'Unione. In agenda anche la situazione in Medio Oriente, la competitività, il traffico di droga e la migrazione.
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Il vertice di giovedì arriva sulla scia del G7 a Évian, in Francia, che è riuscito a convincere il presidente statunitense Donald Trump a firmare una dichiarazione congiunta in cui si impegna ad aumentare il sostegno militare a Kiev e le sanzioni contro la Russia.
Per gli europei, ottenere l’avallo di Trump è un importante successo diplomatico che permette, almeno in parte, di coprire le molte fratture nell’alleanza transatlantica.
La decisione unilaterale della Casa Bianca di concedere tre deroghe consecutive sul petrolio russo è stata una forte fonte di tensione. Ma a Évian Trump ha detto che la riapertura dello "tretto di Hormuz, in seguito all’accordo quadro tra Stati Uniti e Iran, consentirà “presto” alla sua amministrazione di reintrodurre le restrizioni.
L’UE sta preparando un nuovo pacchetto di sanzioni per sfruttare le crescenti difficoltà della macchina bellica russa, sempre più affamata di risorse.
“È il momento di continuare a fare pressione sulla Russia, ed è a questo che stiamo lavorando”, ha dichiarato un portavoce della Commissione europea.
Reduce dal G7, il presidente ucraino Volodymyr Zelensky si unirà giovedì ai 27 leader per la prima parte del vertice. Il dibattito si concentrerà sui modi per rilanciare i negoziati di pace e portare il presidente russo Vladimir Putin a sedersi davvero al tavolo.
António Costa, presidente del Consiglio europeo, ha avuto “brevi contatti” con la Russia a “livello diplomatico per aprire canali di comunicazione, ma non è stato discusso nulla di sostanziale”, ha confermato un funzionario dell’UE alla vigilia del vertice.
Gli Stati membri restano profondamente divisi sull’ipotesi di colloqui diretti.
Zelensky dovrebbe sollevare anche la questione dell’adesione all’UE, dopo che il suo Paese e la Moldova, associati informalmente, hanno aperto lunedì il primo blocco di negoziati. A Évian Zelensky ha ribadito la richiesta di un’adesione accelerata.
“La Russia troverà il modo di bloccare il cammino dell’Ucraina verso l’UE. Non vogliono vederci avere successo”, ha detto. “Per questo abbiamo bisogno di una corsia preferenziale”.
La prospettiva di un processo accelerato, però, non è stata accolta bene dai leader dell’UE, che insistono sulla necessità di preservare l’integrità e la credibilità della complessa metodologia di adesione. I diplomatici temono che l’opinione pubblica non sia ancora convinta dell’allargamento e che serva molto più lavoro per ottenere il sostegno degli elettori per una decisione di tale portata.
“C’è una sola corsia, ed è quella del merito, e sappiamo che cosa significa merito”, ha detto un alto diplomatico. “Se diventi membro dell’UE ti siedi al tavolo e decidi sul 30% della legislazione nazionale. Voglio attorno a quel tavolo solo Paesi che abbiano gli stessi valori sullo Stato di diritto degli altri, per decidere su leggi che toccano le persone”.
Il cancelliere tedesco Friedrich Merz intende sostenere uno scenario alternativo, ancora tutto da sperimentare: una “associate membership” (adesione associata), che comprenderebbe, tra l’altro, lo status di osservatore alle riunioni dell’UE e l’assistenza reciproca in caso di attacco armato.
La proposta di Merz, però, ha ricevuto reazioni contrastanti a Kiev e in altre capitali, e difficilmente farà scalpore giovedì.
Dalla Cina al bilancio: di cosa si discute a Bruxelles
Dopo il confronto con Zelensky, i leader dell’UE avranno le mani piene durante la cena, con un dibattito molto atteso sulla Cina.
Bruxelles ha concluso che gli scambi tra UE e Cina non sono sostenibili e che qualcosa deve cambiare nel rapporto per evitare uno scontro aperto. Lo scorso anno, per la prima volta da quando si tengono le statistiche, tutti e 27 gli Stati membri, senza eccezioni, hanno registrato un disavanzo commerciale con Pechino. I timori di deindustrializzazione sono passati da astratti a concreti.
“Non siamo più ingenui. Il piano quinquennale della Cina è un attacco al nostro mercato”, ha detto un secondo alto diplomatico. “Il costo dell’azione sarà inferiore al costo dell’inazione. Su questo ormai non c’è discussione, e sono parole che qualche anno fa non avreste sentito pronunciare”.
Anche se la diagnosi severa è ampiamente condivisa, la cura è ancora oggetto di attento esame. Alcuni Stati membri, come Francia, Polonia, Belgio, Paesi Bassi, Svezia, Danimarca e Lituania**, spingono per una linea più assertiva**, per correggere i profondi squilibri nelle relazioni commerciali e colpire i sussidi di Pechino.
Altri, come Germania, Spagna e Grecia, esitano a presentarsi con le armi spianate contro la Cina, temendo ritorsioni devastanti e la perdita di opportunità economiche.
Le divisioni emergeranno con chiarezza durante la cena di giovedì, concepita come uno scambio aperto per permettere ai leader di esprimersi liberamente.
Ad ascoltare con particolare attenzione ci sarà Ursula von der Leyen, presidente della Commissione europea, che da tempo mette in guardia contro un “nuovo shock Cina”.
Von der Leyen e il suo team vogliono utilizzare il riscontro politico per orientare la loro azione, che potrebbe includere nuovi strumenti commerciali per intervenire più rapidamente. La Commissione ha faticato a ottenere il sostegno necessario per attivare lo Strumento anti-coercizione contro la Cina, nonostante le diffuse accuse di ricatto e di uso strumentale degli scambi.
“Vogliamo il dialogo, ma il dialogo deve produrre risultati. Ci piace la concorrenza, ma la concorrenza deve essere leale. E vogliamo un accesso al mercato cinese che rispetti la reciprocità”, ha detto von der Leyen all’inizio del mese. “È un intero impianto su cui stiamo lavorando”.
Venerdì i leader passeranno a un altro tema controverso: il prossimo bilancio settennale dell’UE, che la Commissione ha abbozzato a una cifra record di 2.000 miliardi di euro.
Cipro, il Paese che detiene la presidenza di turno del Consiglio dell’UE, ha proposto un taglio “moderato” del 2%, pari a 32,8 miliardi di euro, rispetto alla bozza iniziale. Per i Paesi che vogliono preservare i fondi agricoli e di coesione è più che sufficiente. Ma per i “frugali”, che ora si definiscono “modernizzatori”, una riduzione del 2% è ben lontana dall’essere soddisfacente.
Nel dibattito di venerdì è previsto che i leader ribadiscano le loro linee rosse, richieste e condizioni, che restano profondamente radicate.
Resta da vedere se i 27 riusciranno a chiudere l’accordo finale a dicembre, evitando che i negoziati sul bilancio si trascinino fino al 2027, quando le elezioni in Francia, Spagna, Italia e Polonia rischiano di complicare ulteriormente le cose.
Il vertice di due giorni a Bruxelles riunirà anche quattro nuovi leader: Péter Magyar (Ungheria), Andris Kulbergs (Lettonia), Rumen Radev (Bulgaria) e il rientro di Janez Janša (Slovenia).