Per ridurre il deficit da 1 miliardo al giorno con Pechino, la Commissione europea intende legare le gare d'appalto a criteri di qualità, sovranità e sostenibilità, superando la logica del massimo ribasso. Immediata la protesta della Cina
Mercoledì la Commissione europea ha presentato una proposta legislativa che consente alle autorità pubbliche dell'Ue di privilegiare le imprese europee negli appalti pubblici per i servizi pubblici essenziali, come energia, acqua, ferrovie, porti, aeroporti e servizi postali.
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La mossa arriva mentre i responsabili politici europei cercano di proteggere il mercato del blocco dalla Cina in un contesto di accese negoziati commerciali. L'UE deve far fronte a un deficit commerciale con Pechino di circa 1 miliardo di euro al giorno.
Il mercato degli appalti pubblici in Europa vale 2.000 miliardi di euro l'anno, pari al 15% del PIL europeo.
"Il denaro pubblico deve servire i nostri interessi collettivi", ha dichiarato mercoledì il vicepresidente della Commissione Stéphane Séjourné. "Un acquirente pubblico potrà organizzare una preferenza europea ed escludere gli operatori provenienti da Paesi con cui non abbiamo un accordo sui mercati pubblici, sia in base alla nazionalità dell'impresa sia all'origine dei prodotti."
Secondo la proposta della Commissione, le autorità pubbliche dell'Ue potranno escludere dalle gare d'appalto le imprese non europee che provengono da Paesi che non garantiscono agli europei accesso ai propri mercati degli appalti pubblici.
"Un comune potrà molto chiaramente escludere un'impresa cinese o un'impresa europea che offre prodotti cinesi", ha aggiunto Séjourné. "Potrà anche attribuire più punti e maggiore visibilità, nella valutazione delle offerte, alle proposte europee rispetto a quelle concorrenti."
Reazione immediata da parte della Cina
La Commissione propone che almeno il 30% della valutazione delle forniture negli appalti pubblici si basi su criteri di qualità e non solo sul prezzo, misura che colpirà anche i prodotti cinesi a basso costo.
"Il nuovo parametro è il miglior rapporto qualità-prezzo, e non più soltanto il prezzo", ha spiegato Séjourné. "Le nostre scelte devono poter rispondere anche alle esigenze sociali e ambientali, ma anche alla sovranità."
La legislazione, che deve ancora essere adottata dai colegislatori dell'Ue, il Parlamento europeo e il Consiglio dell'Ue, ha suscitato una reazione immediata da parte della Cina. In una dichiarazione diffusa dopo l'annuncio della Commissione, la Camera di commercio cinese presso l'Ue ha affermato che una tale preferenza europea potrebbe "alterare le condizioni di parità" per le imprese cinesi che partecipano al mercato degli appalti pubblici europei.
"Gli appalti pubblici non dovrebbero discriminare fornitori o beni sulla base della nazionalità del fornitore o del Paese di origine dei prodotti."
A marzo, un'altra proposta che introduce una preferenza europea nei settori strategici dell'Ue, come le tecnologie verdi, l'industria automobilistica e le industrie ad alta intensità energetica, aveva già suscitato l'ira di Pechino, che aveva minacciato ritorsioni.
Il commissario europeo al Commercio Maroš Šefčovič si recherà in Cina all'inizio di ottobre, con l'obiettivo di raggiungere un accordo politico con Pechino per riequilibrare le relazioni commerciali con l'Ue.