I giudici della Cpi hanno ordinato un’indagine separata sulle persecuzioni talebane contro le donne, scindendola da quella sui presunti crimini USA in Afghanistan; attivisti afghani avvertono che così si rischia di indebolire la giustizia complessiva.
A cinque anni da quando l’Afghanistan è caduto nelle mani dei talebani con la conquista di Kabul, la Corte penale internazionale (ICC) avrebbe separato l’indagine sui crimini dei talebani dall’inchiesta più ampia sull’Afghanistan. Una mossa che potrebbe ridurre le pressioni di Washington sulla Corte.
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Secondo Middle East Eye, i giudici della Camera preliminare II dell’ICC hanno ordinato ai procuratori di aprire un’indagine autonoma sulle presunte persecuzioni delle donne da parte dei talebani, separandola dall’inchiesta di lunga data sull’Afghanistan, che comprendeva anche i presunti crimini commessi da personale statunitense.
La Camera avrebbe rilevato che la condotta dei talebani dal 2021 è "materialmente diversa" dai comportamenti che l’indagine originaria era stata autorizzata a esaminare, e ha quindi disposto l’apertura di un’inchiesta separata.
L’Ufficio del Procuratore dell’ICC non ha confermato né smentito la decisione a Euronews, ma ha indicato che i talebani sono al centro del procedimento.
"L’indagine è incentrata sulla leadership talebana e sui presunti crimini di persecuzione delle donne e degli oppositori politici, tra cui la privazione dei diritti fondamentali, gli arresti sistematici e le torture", ha dichiarato un portavoce.
"L’Ufficio del Procuratore non può fornire ulteriori commenti sull’indagine, né sull’esistenza o meno di eventuali atti della Corte che non siano pubblici", ha aggiunto il portavoce.
"Profondamente inquietante"
Shaharzad Akbar, ex presidente della Commissione indipendente per i diritti umani dell’Afghanistan e oggi ricercatrice al Wolfson College di Oxford, non ha usato mezzi termini di fronte alla scelta di separare le indagini.
"Qualsiasi giustizia selettiva è profondamente inquietante", ha dichiarato Akbar a Euronews. "È anche allarmante sentire che le pressioni, le intimidazioni e gli attacchi degli Stati Uniti contro la Corte stanno influenzando le decisioni sulle indagini."
Akbar ha spiegato che i gruppi della società civile afghana hanno "chiesto ripetutamente alla Corte penale internazionale indagini complete su tutte le accuse che rientrano nel suo mandato", incluse quelle contro le forze statunitensi, e ha definito l’atteggiamento di Washington verso la Corte durante tutta l’indagine "scioccante e vergognoso".
Le accuse contro il personale statunitense in Afghanistan riguardano soprattutto gli abusi documentati sui detenuti nelle strutture della CIA nel Paese, compresa la struttura segreta Salt Pit a nord di Kabul, e la condotta degli interrogatori militari statunitensi.
Il rapporto del 2014 della Commissione Intelligence del Senato USA sul programma di detenzione e interrogatorio della CIA ha rilevato che i detenuti sono stati sottoposti a waterboarding, privazione del sonno e altre pratiche che costituiscono degradazione e tortura.
Il giorno successivo, il Dipartimento di Giustizia statunitense ha annunciato che non avrebbe aperto nuove indagini penali sulla base di quelle conclusioni. Ha inoltre precisato che, se un governo straniero avesse emesso un mandato di arresto contro un funzionario americano collegato al programma, non lo avrebbe eseguito.
Nessun governo statunitense ha mai riconosciuto illeciti da parte del personale militare o della CIA in Afghanistan.
Durante il primo mandato del presidente Donald Trump, la Casa Bianca ha applaudito una prima decisione dell’ICC che rifiutava di aprire un’indagine formale sulle azioni del personale statunitense in Afghanistan, definendola "una grande vittoria internazionale" per i "patrioti". La decisione è stata poi annullata.
Perché le due indagini erano unite?
A differenza di altri tribunali internazionali, l’ICC non suddivide le sue indagini in base alle parti belligeranti di un conflitto. Esamina quella che definisce una "situazione", delimitata da territorio e periodo di tempo.
L’Afghanistan ha ratificato lo Statuto di Roma nel 2003, conferendo alla Corte giurisdizione sui crimini commessi sul territorio afghano da quella data in avanti, a prescindere da chi li abbia commessi.
Quando la Camera d’appello ha autorizzato l’apertura formale di un’indagine nel 2020, il mandato comprendeva i talebani e la rete affiliata Haqqani, il gruppo denominato Stato islamico – Provincia del Khorasan (ISIS-K), le forze governative afghane e il personale militare e della CIA statunitense, tutti sotto un unico ombrello investigativo.
Nel 2021, l’allora procuratore Karim Khan ha deciso di dare minore priorità alla parte dell’indagine relativa alla condotta statunitense, scegliendo di concentrare le risorse della Corte sui talebani e sull’ISIS-K.
Ma poiché la più ampia "situazione" Afghanistan è rimasta formalmente aperta, le pressioni politiche esercitate da tempo da Washington contro l’intera indagine rischiavano di influire anche sul procedimento contro i talebani, semplicemente perché erano inclusi nello stesso fascicolo.
Queste pressioni si sono fatte ancora più forti da quando Trump è tornato alla Casa Bianca a gennaio 2025, con la sua amministrazione che nel giro di pochi mesi ha imposto nuove sanzioni contro funzionari dell’ICC legati alle indagini su Afghanistan e Palestina.
A dicembre, diplomatici hanno riferito a Middle East Eye che, nella riunione di supervisione della Corte, Washington ha chiesto la chiusura di entrambe le indagini come condizione per revocare le sanzioni contro i funzionari dell’ICC.
I mandati di arresto emessi a luglio 2025 contro il leader talebano Haibatullah Akhundzada e il capo della magistratura Abdul Hakim Haqqani, per il crimine contro l’umanità di persecuzione delle donne e di chi è percepito come loro alleato per motivi politici, sono arrivati in mezzo a queste pressioni.
Washington vuole affossare la Corte?
Il mese scorso, il Dipartimento di Stato americano ha annunciato l’intenzione di avviare una campagna per "smantellare" la Corte e "disabilitare sistematicamente" la sua "capacità di operare, prendere di mira militari o funzionari americani o comunque minacciare la sovranità americana".
Ha spiegato che le misure potrebbero includere maggiori restrizioni e revoche di visti, oltre a divieti di viaggio per il personale dell’ICC.
Martedì, Washington ha annunciato ulteriori sanzioni contro la presidente dell’ICC Tomoko Akane e il procuratore di udienza Abdoulaye Seye, accusandoli di essere "direttamente" coinvolti "negli sforzi dell’ICC di indagare, arrestare, detenere o perseguire funzionari il cui governo non ha acconsentito alla giurisdizione della Corte".
Il segretario di Stato Marco Rubio, che ha definito l’ICC una "Corte sovranazionale corrotta e irrimediabilmente politicizzata", ha aggiunto che avrebbe "usato in modo malizioso la propria autorità e superato il proprio mandato".
Secondo Rubio, la Corte "ha ripetutamente tentato di rivendicare la propria autorità sui cittadini degli Stati Uniti e di altri Paesi che non hanno acconsentito alla sua giurisdizione né ratificato lo Statuto di Roma".
Gli Stati Uniti non hanno mai ratificato lo Statuto di Roma. Il presidente Bill Clinton lo ha firmato negli ultimi giorni del suo mandato, nel dicembre 2000, ma l’amministrazione di George W. Bush ha formalmente ritirato la firma nel maggio 2002 e ha notificato all’ONU che Washington non intendeva diventare parte dello Statuto.
Nello stesso anno, il Congresso statunitense ha approvato l’American Service Members' Protection Act (legge sulla protezione dei militari americani), che autorizza il presidente a ricorrere alla forza militare per liberare qualsiasi cittadino statunitense o alleato detenuto dall’ICC. Una norma nota informalmente come "Hague Invasion Act" (legge sull’invasione dell’Aia).
"Un regalo per i talebani"
Nel frattempo, secondo Akbar, le azioni di Washington dopo il ritiro dall’Afghanistan hanno superato il semplice abbandono del Paese.
"Questo contesto ha incoraggiato condotte criminali e violazioni estese in tutto il mondo", ha detto. "È un regalo per regimi come quello talebano, che possono continuare ad agire con impunità in un contesto di ordine globale e stato di diritto in crisi".
"Il disprezzo degli Stati Uniti per il diritto internazionale e i loro attacchi alla Corte rafforzano attori come i talebani e alimentano le loro narrazioni sul presunto pregiudizio occidentale dei tribunali internazionali."
Secondo una valutazione delle Nazioni Unite del marzo 2024, l’Afghanistan sotto il regime talebano è diventato il Paese più repressivo al mondo per le donne.
Da agosto 2021, i talebani hanno emesso oltre 50 decreti che rimuovono sistematicamente le donne dalla vita pubblica in Afghanistan.
Alle ragazze è vietato l’accesso all’istruzione oltre la sesta classe, rendendo l’Afghanistan l’unico Paese al mondo in cui le donne sono escluse dalla scuola secondaria per il solo fatto di essere donne.
Alle donne è proibito lavorare nella maggior parte dei settori, compresi gli impieghi nelle ONG e nelle agenzie dell’ONU. Parchi, palestre e spazi pubblici sono diventati off-limits.
Ulteriori decreti sono stati emanati con l’obiettivo di perseguitare le persone LGBTQ+ afghane, attribuendo alla "polizia della morale" il potere di punire i "crimini morali" e criminalizzando esplicitamente i rapporti tra persone dello stesso sesso.
Akbar ha spiegato che le associazioni per i diritti delle donne afghane, gli investigatori per i diritti umani e le vittime "hanno sostenuto l’indagine dell’ICC in ogni sua fase e hanno contribuito al processo", chiedendo al tempo stesso che la Corte ampli il proprio raggio d’azione.
Cosa succede adesso?
Nessuno dei dirigenti talebani colpiti dai mandati sembra destinato a finire in custodia: il gruppo ha il controllo totale del territorio afghano dal ritiro statunitense del 2021 e ha respinto i mandati definendoli "ostilità verso l’Islam".
Akhundzada guida i talebani dal 2016, quando ha preso il posto di Mullah Akhtar Mansour dopo che quest’ultimo è stato ucciso in un attacco di droni statunitensi in Pakistan. Da allora non è mai apparso in pubblico e si ritiene che operi solo da Kandahar, nel sud dell’Afghanistan.
È ritenuto l’ultimo responsabile dei decreti più restrittivi contro le donne.
Il capo della giustizia Haqqani è stato il principale artefice degli strumenti giudiziari che applicano quei decreti, compreso il ripristino delle fustigazioni e delle esecuzioni pubbliche.
Alla domanda su cosa abbiano prodotto i mandati, Akbar ha riconosciuto che, pur essendo importanti, il loro impatto è stato limitato.
"Abbiamo accolto con favore la notizia dei mandati di arresto perché rappresentavano un momento di giustizia e responsabilità dopo decenni di impunità in Afghanistan", ha spiegato. "Speravamo anche che i mandati avrebbero rallentato la tendenza alla normalizzazione dei talebani."
"Per cambiare la situazione in Afghanistan, serve una volontà politica più forte nella regione e nei Paesi occidentali, che si impegnino con i talebani su basi analoghe e pretendano l’annullamento dei divieti e delle restrizioni sui diritti e sulle libertà delle donne e delle ragazze in Afghanistan", ha concluso Akbar.