L’Alta rappresentante per la politica estera UE rivendica il proprio ruolo nei negoziati con Mosca, ma ammette che la Russia si oppone alla sua presenza. António Costa è considerato il favorito per l’incarico di inviato speciale europeo
L’Alta rappresentante dell’UE per la politica estera Kaja Kallas si è proposta come inviata designata dell’Unione europea nei negoziati per porre fine alla guerra della Russia contro l’Ucraina. Kallas ha sostenuto che l'incarico spetta a lei in quanto responsabile della politica estera del blocco.
Kallas ha tuttavia riconosciuto che "i russi non mi vogliono" al tavolo negoziale, a causa delle sue "posizioni forti".
"Ma possiamo decidere chi rappresenta la Russia? No, non possiamo", ha detto Kallas venerdì mattina. "Dobbiamo davvero avere una squadra forte."
Parlando a Dublino, in Irlanda, a un vertice informale dei leader dell'UE, Kallas ha affermato che sono stati proprio quei capi di Stato e di governo a nominarla Alto rappresentante, sapendo che prima o poi sarebbe stato necessario un confronto diretto con Mosca.
"Nel giugno 2024 i leader hanno preso una decisione su chi rappresenta l'UE in materia di sicurezza e politica estera. E si è discusso del fatto che in questi cinque anni ci sarà un negoziato con i russi", ha detto.
"Se i leader vogliono cambiare quell'accordo possono farlo, perché è una decisione loro, ma penso che dovremmo concentrare le nostre energie sulla sostanza."
Kallas ha detto che l'UE non dovrebbe "copiare lo stesso schema" seguito dagli Stati Uniti nei negoziati, con due inviati scelti ad hoc, Steve Witkoff e Jared Kushner. Dovrebbe invece scegliere qualcuno con un "ruolo istituzionale" definito.
Il Trattato di Lisbona affida il coordinamento e l'attuazione della politica estera all'Alto rappresentante, ma prevede anche un ruolo di rappresentanza per il presidente del Consiglio europeo, attualmente António Costa.
La Commissione europea, nel frattempo, gestisce ambiti come le sanzioni, il finanziamento e l'adesione, che sono cruciali per il percorso diplomatico.
Costa ha rapidamente superato Kallas nella corsa all’incarico ed è ora considerato il favorito per diventare inviato speciale. Kallas è considerata una figura divisiva a Bruxelles ed è stata progressivamente messa ai margini delle discussioni ai massimi livelli.
"Sono vincolata a ciò che dicono gli Stati membri", ha detto Kallas, riferendosi al principio dell'unanimità che guida la politica estera dell'UE.
"Non rappresento me stessa. Rappresento 27 Paesi, come faccio già da due anni."
Alla domanda se parte dell'opposizione russa nei suoi confronti derivasse dal fatto che proviene dall'Europa orientale, Kallas ha risposto che Mosca si opporrebbe a "chiunque sia forte" al tavolo.
"Vogliono far passare le loro richieste massime, come hanno sempre fatto", ha detto, respingendo "minacce e ultimatum".
"Naturalmente, se negozi con chiunque, vuoi che l'altra parte sia il più debole possibile, così puoi ottenere ciò che vuoi. Questo è molto chiaro", ha proseguito.
"Ma non spetta a loro decidere. Altrimenti, se concediamo loro questo diritto, finiamo per dare loro un potere di pressione che non dovrebbero avere."
Il tema dell'inviato speciale è salito al centro del dibattito dopo che sia l'Ucraina sia gli Stati Uniti hanno chiesto agli europei di nominare un unico rappresentante per i colloqui.
I leader hanno discusso la questione durante la riunione a Dublino.
"È importante che ci concentriamo sul messaggio e non sulla persona che rappresenta l'Europa", ha detto un alto diplomatico, avvertendo che discutere dei possibili candidati rischia di "alimentare le divisioni tra gli europei, che è ciò che la Russia vuole".
Finora i negoziati si sono svolti a livello tecnico, quindi non è chiaro quale ruolo avrebbe l'inviato e a quale tavolo siederebbe.
All'ultimo incontro ad Abu Dhabi hanno partecipato alti funzionari di Francia, Germania, Regno Unito, Italia, Commissione europea, Consiglio europeo e NATO.
Kallas ha riconosciuto che l'inviato dell'UE non potrebbe parlare a nome del Regno Unito e della Norvegia, due sostenitori chiave dell'Ucraina che non appartengono al blocco.