Il commissario europeo Stéphane Séjourné ha presentato una strategia per escludere Pechino dai finanziamenti pubblici dell'Ue introducendo una preferenza europea nei settori strategici. Verrebbero tagliati fuori anche i Paesi che limitano l'accesso ai propri mercati con norme sulla tutela locale
La Commissione europea ha presentato mercoledì il suo atteso piano industriale, con l'introduzione di una "preferenza europea" che esclude la Cina dai finanziamenti pubblici europei e che limita i futuri investimenti di Pechino nell'Unione europea.
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La mossa arriva dopo che 200 mila posti di lavoro europei sono stati cancellati nelle industrie ad alta intensità energetica e nel settore automobilistico dal 2024, con 600 mila perdite previste per questo decennio solo nel settore automobilistico, mentre la Cina inonda l'Europa di esportazioni e costruisce impianti che creano scarsa occupazione locale.
"Di fronte a un'incertezza globale senza precedenti e a una concorrenza sleale, l'industria europea può contare sulle disposizioni di questo atto per stimolare la domanda e garantire catene di approvvigionamento resistenti in settori strategici", ha dichiarato il commissario europeo all'Industria Stéphane Séjourné, presentando l'atteso Industrial Accelerator Act (Iaa) dell'esecutivo Ue.
La strategia si rivolge a tre settori strategici: le tecnologie pulite, i produttori di automobili e le industrie ad alta intensità energetica come l'alluminio, l'acciaio e il cemento.
Introduce soglie di "Made in Europe", tra cui un requisito del 70 per cento di contenuto Ue per i veicoli elettrici, con notevoli eccezioni per la maggior parte dei componenti delle batterie, il 25 per cento per l'alluminio e il 25 per cento per il cemento.
"Il testo creerà posti di lavoro indirizzando il denaro dei contribuenti verso la produzione europea, diminuendo le nostre dipendenze e rafforzando la nostra sicurezza e sovranità economica", ha aggiunto Séjourné.
La Cina è bersaglio di regole più severe sugli investimenti
La creazione dell'Iaa ha visto una feroce lotta tra gli Stati membri e i dipartimenti della Commissione.
Un blocco di Paesi nordici e baltici ha avvertito che le nuove regole potrebbero minare gli investimenti e limitare l'accesso dei Paesi dell'Ue alle tecnologie straniere, mentre la Germania ha spinto per aprire l'etichetta "Made in Europe" per includere beni e componenti provenienti da partner affini. Nel frattempo, la Francia ha adottato una linea più protezionistica.
Alla fine, la Commissione ha proposto di estendere lo status di origine Ue ai prodotti provenienti da partner commerciali con accordi di libero scambio che applicano la reciprocità, in particolare nei contratti di appalto pubblico.
"Prenderemo in considerazione i prodotti di origine comunitaria fabbricati in paesi terzi con i quali abbiamo un impegno internazionale", ha dichiarato il funzionario della Commissione.
Questo esclude la Cina e gli Stati Uniti, che non hanno accordi di questo tipo con il blocco, ma potrebbe anche escludere partner più affini come il Canada, dove una politica "Buy Canadian" potrebbe essere presto applicata alle aziende dell'Ue.
"La proposta dice anche che verificheremo in seguito se questi Paesi non sono aperti a noi sulla stessa lista di categorie di tecnologie anche quando avrebbero dovuto esserlo", ha aggiunto il funzionario Ue.
Il futuro degli investitori
Nuove condizioni si applicheranno anche agli investimenti diretti esteri superiori a 100 milioni di euro in batterie, veicoli elettrici, pannelli solari e materie prime critiche, anche in questo caso, con la Cina in primo piano.
"In pratica vengono su un pezzo di terra europea, costruiscono le loro fabbriche, vengono con migliaia di lavoratori cinesi e gestiscono la fabbrica da soli con poco valore aggiunto locale", ha detto un altro funzionario dell'Ue, spiegando la decisione della Commissione di limitare l'accesso al suo mercato.
D'ora in poi, se un investitore proviene da un Paese che detiene il 40 per cento della quota di mercato globale in un determinato settore, il 50 per cento dovrà essere attribuito ai lavoratori dell'Ue. Si applicheranno anche altre condizioni, come il fatto che la proprietà straniera rimanga al di sotto del 49 per cento, le joint venture con entità europee, i trasferimenti di tecnologia, l'1 per cento del fatturato globale dell'azienda destinato alla R&S dell'Ue e il 30 per cento della produzione realizzata nel blocco.
"L'Europa non è un supermercato", ha detto lo stesso funzionario dell'Ue, "deve essere una fabbrica".
La proposta deve ora essere approvata dai colegislatori dell'Ue, ovvero il Parlamento europeo e il Consiglio dell'Ue, che rappresenta gli Stati membri.