L'Europa ha deciso di creare una squadra congiunta per i colloqui di pace guidata da Francia, Germania, Regno Unito, Italia, Polonia, istituzioni UE e NATO. Nonostante le crescenti pressioni, i leader hanno rifiutato di nominare un unico inviato
I leader dell'Unione europea hanno concordato la creazione di una squadra comune per rappresentare l'Europa nei negoziati in corso per porre fine alla guerra della Russia contro l'Ucraina, composta da Francia, Germania, Italia, Polonia e Regno Unito.
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Il Regno Unito non è un membro dell'UE ma appartiene al gruppo E3. Saranno rappresentati anche il Consiglio europeo, la Commissione europea e la NATO.
La decisione è stata presa venerdì, in occasione di un vertice informale a Dublino, in Irlanda, dove le discussioni sono state dominate dalla possibilità di nominare un inviato speciale. Ucraina, Stati Uniti e perfino la Russia avevano chiesto all'UE di nominare un unico rappresentante.
Alla vigilia dell'incontro, la presidente del Consiglio Giorgia Meloni aveva criticato la "confusione" di voci nel processo di pace e aveva invocato la nomina di un unico inviato europeo.
Invece, i leader dell'UE hanno scelto di ampliare il gruppo negoziale esistente, includendo Italia e Polonia. Varsavia aveva messo in guardia contro il fatto che i Paesi dell'Europa occidentale prendessero decisioni a nome dell'Est.
"Siamo pienamente impegnati a sostenere il processo in corso e speriamo che produca risultati concreti", ha dichiarato il presidente del Consiglio europeo António Costa. "I leader hanno concordato che la nostra squadra europea per i negoziati sulla pace in Ucraina sono le istituzioni dell'Unione europea e l'E5 della Coalizione dei Volenterosi".
La decisione lascia la responsabile della politica estera dell'UE Kaja Kallas senza il ruolo di inviato speciale che aveva pubblicamente richiesto, mentre il processo diplomatico tende sempre più a metterla ai margini.
Venerdì mattina Kallas ha sostenuto con forza la sua candidatura al ruolo, affermando che rappresentare il blocco nella politica estera fa parte del suo mandato.
"Nel giugno 2024 c'è stata una decisione da parte dei leader su chi rappresenta l'UE quando si tratta di sicurezza e politica estera. E si era discusso che in questi cinque anni ci sarebbe stato un negoziato con i russi", ha detto.
"Se i leader vogliono cambiare quell'accordo, naturalmente possono farlo, perché è una decisione dei leader, ma penso che dovremmo concentrare la nostra energia sulla sostanza".
Kallas ha riconosciuto che "i russi non mi vogliono" a causa delle sue posizioni "forti".
Interpellato sulle sue dichiarazioni, Costa è sembrato respingere la sua affermazione, richiamandosi ai trattati dell'UE.
"I trattati sono molto chiari. Il presidente del Consiglio europeo rappresenta il Consiglio europeo e rappresenta l'Unione quando si tratta della politica estera e di sicurezza comune a livello di capo di Stato e di capo di governo", ha detto il presidente.
"Il presidente della Commissione europea rappresenta la Commissione, e la Commissione rappresenta esternamente l'Unione nelle questioni comunitarie".
Tuttavia, i negoziati non sono ancora arrivati al livello dei capi di Stato e di governo, svolgendosi finora tra i consiglieri per la sicurezza nazionale e gli alti funzionari.
La presidente della Commissione europea, Ursula von der Leyen, ha inoltre rifiutato di sostenere Kallas, nonostante quest'ultima sia una vicepresidente della Commissione.
"Decidiamo noi chi ci rappresenta ed è ciò che abbiamo fatto oggi, e come veniamo rappresentati presso 27 Paesi sovrani più le istituzioni dell'UE", ha detto von der Leyen. "Abbiamo preso la nostra decisione".
L'accordo di venerdì formalizza in gran parte il formato negoziale definito dagli Stati Uniti, che stanno facendo da mediatori nei colloqui. L'E3, le istituzioni dell'UE e la NATO erano rappresentati ai recenti cicli di negoziati di pace a Miami, Oslo, Bruxelles e Abu Dhabi.
L'Italia ha partecipato alla riunione di Abu Dhabi. La Polonia dovrebbe unirsi al prossimo ciclo.
"Il formato E3 si è dimostrato molto efficace. Per inciso, includiamo sempre Italia e Polonia", ha dichiarato a Dublino il cancelliere tedesco Friedrich Merz, lasciando intendere che Berlino non era pronta a rinunciare al suo seggio a favore di un unico inviato. "Da questo punto di vista, al momento non vedo alcuna necessità di aprire un dibattito istituzionale".
La domanda chiave ora è se la Russia accetterà di negoziare direttamente con i rappresentanti europei, dopo essersi ripetutamente rifiutata di sedere allo stesso tavolo con loro.
Gli inviati speciali statunitensi Steve Witkoff e Jared Kushner si sono recati a Mosca giovedì per convincere il presidente russo Vladimir Putin a impegnarsi. Dopo l'incontro, entrambi hanno detto che Mosca aveva indicato di essere pronta a tenere colloqui diretti con gli europei.
Ma il Cremlino ha minimizzato, gettando incertezza sul fatto che un simile incontro avrà luogo.