I giudici della Corte penale internazionale avrebbero chiesto un’indagine autonoma sulla persecuzione delle donne imposta dai taliban, scissa dall’inchiesta sui presunti crimini USA in Afghanistan. Attivisti afghani temono che ciò indebolisca la giustizia complessiva.
Cinque anni dopo che l'Afghanistan è caduto nelle mani dei talebani con la presa di Kabul, la Corte penale internazionale (ICC) avrebbe separato l'indagine sui crimini dei talebani dal più ampio fascicolo sull'Afghanistan, una mossa che potrebbe attenuare le pressioni di Washington sulla Corte.
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Secondo Middle East Eye, i giudici della Camera preliminare II dell'ICC hanno ordinato ai procuratori di aprire un'indagine autonoma sulle presunte persecuzioni delle donne da parte dei talebani, separandola dall'inchiesta di lungo corso sull'Afghanistan, che comprendeva anche i presunti crimini del personale statunitense.
La Camera avrebbe rilevato che la condotta dei talebani dal 2021 è "sostanzialmente diversa" da quella che l'indagine originaria era stata autorizzata a esaminare e ha disposto l'apertura di un'inchiesta separata.
L'Ufficio del procuratore dell'ICC non ha voluto né confermare né smentire la decisione a Euronews, ma ha lasciato intendere che i talebani sono al centro dell'indagine.
"L'indagine è focalizzata sulla leadership talebana e sui presunti crimini di persecuzione delle donne e degli oppositori politici, tra cui la privazione di diritti fondamentali, arresti sistematici e torture", ha dichiarato un portavoce.
"L'Ufficio del procuratore non è in grado di fornire ulteriori commenti sull'indagine, né sull'esistenza o la non esistenza di qualsiasi presunto documento della Corte che non sia pubblico", ha aggiunto il portavoce.
"Profondamente inquietante"
Shaharzad Akbar, ex presidente della Commissione indipendente per i diritti umani dell'Afghanistan e oggi ricercatrice al Wolfson College di Oxford, non ha usato mezze parole sulla scelta di scindere le indagini.
"Qualsiasi giustizia selettiva è profondamente inquietante", ha detto Akbar a Euronews. "È anche allarmante sentire che le prepotenze, le intimidazioni e gli attacchi degli Stati Uniti contro la Corte influenzano le decisioni sulle indagini".
Akbar ha spiegato che le organizzazioni della società civile afghana "hanno ripetutamente chiesto alla ICC indagini complete su tutte le accuse che rientrano nel suo mandato", comprese quelle contro le forze statunitensi, e ha definito il comportamento di Washington nei confronti della Corte per tutta la durata dell'inchiesta "scioccante e vergognoso".
Le accuse contro il personale statunitense in Afghanistan riguardano soprattutto gli abusi documentati sui detenuti nelle strutture di detenzione della CIA nel Paese, tra cui il sito nero Salt Pit a nord di Kabul, e il comportamento degli interrogatori militari statunitensi.
Il rapporto del 2014 del Comitato di intelligence del Senato americano sul programma di detenzione e interrogatori della CIA ha accertato che i detenuti sono stati sottoposti a waterboarding, privazione del sonno e altri metodi che costituiscono degradazione e tortura.
Il giorno successivo, il Dipartimento di giustizia statunitense ha annunciato che non avrebbe aperto nuove indagini penali sulla base di quelle conclusioni. Ha inoltre dichiarato che, se un governo straniero avesse emesso un mandato di arresto contro un ufficiale statunitense in relazione al programma, non lo avrebbe eseguito.
Nessun governo statunitense ha mai riconosciuto abusi da parte del personale militare o della CIA in Afghanistan.
Durante il primo mandato del presidente USA Donald Trump, la Casa Bianca ha applaudito una decisione iniziale della ICC che rifiutava di aprire un'indagine formale sulle azioni del personale statunitense in Afghanistan, definendola "una grande vittoria internazionale" per "i patrioti". La decisione è stata poi annullata.
Perché le due indagini erano unite?
A differenza di altri tribunali internazionali, la Corte penale internazionale non separa le indagini per schieramenti in un conflitto. Esamina quella che definisce una "situazione" delimitata da territorio e arco temporale.
L'Afghanistan ha ratificato lo Statuto di Roma nel 2003, conferendo alla Corte giurisdizione sui crimini commessi sul suolo afghano da quella data, indipendentemente da chi li compie.
Quando la Camera d'appello ha autorizzato l'apertura di un'indagine formale nel 2020, il mandato comprendeva i talebani e la loro rete affiliata Haqqani, il gruppo denominato Islamic State-Khorasan Province (ISIS-K), le forze governative afghane e il personale militare e della CIA statunitense, tutti sotto un unico ombrello investigativo.
Nel 2021, l'allora procuratore Karim Khan ha ridotto la priorità della parte dell'inchiesta relativa alla condotta statunitense, scegliendo di concentrare le risorse della Corte su talebani e ISIS-K.
Ma poiché la più ampia "situazione" afghana è rimasta formalmente aperta, le pressioni politiche di lunga data da parte di Washington sull'insieme dell'indagine rischiavano di influenzare anche il caso contro i talebani, per il solo fatto che si trovavano nello stesso fascicolo.
Queste pressioni sono aumentate da quando Trump è tornato alla Casa Bianca nel gennaio 2025. Nel giro di pochi mesi la sua amministrazione ha imposto nuove sanzioni ai funzionari della ICC legati alle indagini su Afghanistan e Palestina.
A dicembre, diplomatici hanno raccontato a Middle East Eye che, durante la riunione di supervisione della Corte, Washington ha spinto perché entrambe le indagini fossero del tutto chiuse come condizione per revocare le sanzioni ai funzionari della ICC.
I mandati di arresto del luglio 2025 contro il leader talebano Haibatullah Akhundzada e il capo della magistratura Abdul Hakim Haqqani per il crimine contro l'umanità di persecuzione delle donne e di coloro percepiti come loro alleati per motivi politici sono stati emessi in questo contesto di forti pressioni.
Washington vuole affossare la Corte?
Il mese scorso, il Dipartimento di Stato USA ha annunciato un piano per una campagna volta a "smantellare" la Corte e a "disabilitare sistematicamente" la sua "capacità di operare (e di) prendere di mira militari o funzionari americani, o altrimenti minacciare la sovranità americana".
Ha spiegato che le misure potrebbero includere ulteriori restrizioni e revoche di visti, nonché divieti di viaggio per il personale della ICC.
Martedì Washington ha annunciato nuove sanzioni contro la presidente della ICC Tomoko Akane e il senior trial lawyer Abdoulaye Seye, accusandoli di essere "direttamente" coinvolti "negli sforzi della ICC per indagare, arrestare, detenere o perseguire funzionari il cui governo non ha acconsentito alla giurisdizione della ICC".
Il segretario di Stato Marco Rubio, che ha definito l'ICC "un tribunale sovranazionale corrotto e fatalmente politicizzato", ha aggiunto che ha "abusato in modo maligno della propria autorità e ha oltrepassato il suo mandato".
Secondo Rubio, la Corte "ha ripetutamente tentato di rivendicare autorità sui cittadini degli Stati Uniti e di altri Paesi che non hanno acconsentito alla sua giurisdizione né ratificato lo Statuto di Roma".
Gli Stati Uniti non hanno mai ratificato lo Statuto di Roma. Il presidente Bill Clinton lo ha firmato negli ultimi giorni del suo mandato, nel dicembre 2000, ma l'amministrazione di George W. Bush ha ritirato formalmente la firma nel maggio 2002 e ha notificato all'ONU che Washington non intendeva diventare parte dello Statuto.
Nel corso dello stesso anno, il Congresso USA ha approvato l'American Service Members' Protection Act (legge per la protezione dei militari statunitensi), che autorizza il presidente a usare la forza militare per liberare qualsiasi cittadino statunitense o nazionale alleato detenuto dalla ICC. La normativa è stata soprannominata informalmente "Hague Invasion Act".
"Un regalo per i talebani"
Nel frattempo, secondo Akbar, le azioni di Washington dopo il ritiro dall'Afghanistan sono andate oltre il semplice abbandono.
"Questo contesto ha incoraggiato comportamenti criminali e violazioni diffuse in tutto il mondo", ha spiegato. "È un regalo per regimi come quello talebano, che possono continuare ad agire impunemente in un contesto di ordine globale e stato di diritto in crisi".
"Il disprezzo degli Stati Uniti per il diritto internazionale e i suoi attacchi contro la Corte incoraggiano attori come i talebani e alimentano le loro narrative sul presunto pregiudizio occidentale dei tribunali internazionali".
L'Afghanistan sotto i talebani è diventato il Paese più repressivo al mondo per le donne, secondo una valutazione delle Nazioni Unite pubblicata a marzo 2024.
Dal agosto 2021, i talebani hanno emanato più di 50 decreti che hanno progressivamente escluso le donne dalla vita pubblica in Afghanistan.
Le ragazze non possono proseguire gli studi oltre la sesta classe, il che rende l'Afghanistan l'unico Paese al mondo in cui le donne sono escluse dalla scuola secondaria per il solo fatto di essere donne.
Alle donne è vietato lavorare nella maggior parte dei settori, compreso il lavoro per ONG e agenzie dell'ONU. Parchi, palestre e spazi pubblici sono ugualmente off limits.
Ulteriori editti sono stati emanati per perseguitare le persone LGBTQ+ afghane, rafforzando la "polizia della moralità" con il potere di punire i "crimini morali" e criminalizzando esplicitamente i rapporti tra persone dello stesso sesso.
Akbar, che è anche direttrice esecutiva di Rawadari, un'organizzazione afghana per i diritti umani, ha spiegato che i gruppi per i diritti delle donne, gli investigatori sui diritti umani e i sopravvissuti "hanno sostenuto l'indagine della ICC in ogni fase e hanno contribuito al processo", chiedendo al tempo stesso che la Corte allarghi il proprio raggio d'azione.
Cosa succede ora?
Nessuno dei funzionari talebani colpiti da mandato è probabilmente destinato a finire in custodia: il gruppo controlla interamente il territorio afghano dal ritiro statunitense del 2021 e ha liquidato i mandati come "ostilità nei confronti dell'Islam".
Akhundzada guida i talebani dal 2016, quando ha sostituito Mullah Akhtar Mansour dopo la sua uccisione in un attacco con droni USA in Pakistan. Da quando ha assunto la leadership non è mai apparso in pubblico e si ritiene che operi esclusivamente da Kandahar, nel sud dell'Afghanistan.
È considerato il principale responsabile dei decreti più restrittivi contro le donne.
Il capo della giustizia Haqqani è stato il principale architetto degli strumenti giudiziari che applicano quei decreti, inclusa la reintroduzione delle frustate e delle esecuzioni pubbliche.
Alla domanda su cosa abbiano ottenuto i mandati, Akbar ha riconosciuto che, pur avendo valore, il loro impatto è rimasto limitato.
"Abbiamo accolto con favore la notizia dei mandati di arresto perché rappresentavano un momento di giustizia e responsabilità dopo decenni di impunità in Afghanistan", ha spiegato. "Speravamo anche che i mandati rallentassero la tendenza alla normalizzazione dei talebani".
"Per cambiare la situazione in Afghanistan serve una volontà politica più forte da parte della regione e dei Paesi occidentali, che devono rapportarsi con i talebani su basi analoghe e chiedere l'annullamento dei divieti e delle restrizioni sui diritti e sulle libertà di donne e ragazze in Afghanistan", ha concluso Akbar.