L'Unione europea ha adottato misure per limitare la partecipazione dei dispositivi medici cinesi al suo mercato degli appalti pubblici, come ritorsione per la politica "Buy China", che limita l'accesso delle imprese dell'Ue agli appalti pubblici cinesi
Gli ambasciatori degli Stati membri dell'Ue hanno votato questa settimana per misure di ritorsione contro le restrizioni cinesi sui produttori europei di dispositivi medici, hanno confermato a Euronews fonti diplomatiche e comunitarie.
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Questo a seguito di un'indagine della Commissione europea che ha trovato "prove evidenti" del fatto che la Cina ha ingiustamente bloccato i dispositivi medici prodotti dall'Ue dal suo mercato di approvvigionamento.
Si tratta della prima contromisura attuata utilizzando lo Strumento per gli appalti internazionali (Ipi), entrato in vigore nell'agosto 2022, progettato per garantire un accesso equo alle imprese dell'Ue alle opportunità di approvvigionamento al di fuori del blocco.
Gli ambasciatori hanno adottato la proposta a metà settimana, ma i dettagli dovrebbero essere pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell'Ue nei prossimi giorni.
"Speravamo davvero che il processo dello Strumento per gli appalti internazionali portasse a un dialogo più significativo e a progressi con la Cina, ma purtroppo non è ancora successo", ha dichiarato Oliver Bisazza, Ceo di MedTech Europe, l'associazione europea dei produttori di dispositivi medici.
Bisazza vuole vedere i dettagli completi prima di reagire, ma ha sottolineato che le aziende produttrici di dispositivi medici rimangono impegnate in un impegno costruttivo tra l'Ue e la Cina.
"Questo settore è fondamentale per salvare e migliorare la vita delle persone e mantenere le infrastrutture sanitarie essenziali, offrendo servizi cruciali. È un aspetto che entrambe le parti dovrebbero considerare", ha aggiunto.
Ostacoli crescenti
Le aziende dell'Ue hanno a lungo lottato per ottenere l'accesso al mercato cinese degli appalti pubblici, nonostante la Cina sia uno dei maggiori partner commerciali dell'Europa per i dispositivi medici, rappresentando l'11% delle destinazioni delle esportazioni nel 2022.
L'indagine della Commissione si è concentrata sulla legge cinese sugli appalti pubblici, che applica la cosiddetta politica "Buy China", imponendo agli enti pubblici di dare priorità ai prodotti e ai servizi nazionali, con limitate eccezioni.
L'indagine ha rilevato che i produttori dell'Ue devono affrontare una serie di ostacoli, tra cui sistemi di approvazione opachi, procedure di certificazione discriminatorie, vaghe clausole di interesse nazionale utilizzate per escludere gli offerenti stranieri e pressioni sui prezzi che spesso non sono fattibili per le aziende europee.
Un esempio lampante: nella provincia di Guangdong, il numero di dispositivi medici "approvati" importati è sceso da 132 nel 2019 a soli 46 nel 2021, evidenziando la stretta sull'accesso al mercato per le imprese dell'Ue.
Ripercussioni sulle relazioni UE-Cina
La Camera di commercio cinese presso l'Ue ha risposto con preoccupazione, scrivendo su X che le misure dell'Ipi inviano "un segnale preoccupante" per i rapporti commerciali bilaterali. In una dichiarazione successiva, la Camera ha sostenuto che l'uso mirato dell'Ipi rischia di diventare una barriera commerciale de facto e ha esortato l'Ue a riconsiderare la necessità e l'impatto a lungo termine di tali azioni.
Le misure giungono in un momento delicato delle relazioni Ue-Cina, che attualmente stanno vivendo un timido reset diplomatico. Dopo anni di attriti, le due parti hanno intensificato l'impegno per gestire le controversie di lunga data.
Gran parte di questo rinnovato dialogo è una risposta alle mutevoli dinamiche globali, tra cui la guerra commerciale dell'era Trump e le più ampie tensioni tra Stati Uniti e Cina, che hanno spinto Bruxelles a perseguire un approccio più equilibrato.
Una pietra miliare di questo reset è il prossimo vertice Ue-Cina, ora confermato a Pechino nella seconda metà di luglio 2025.
Nonostante l'escalation della disputa sugli appalti, un portavoce della Commissione ha minimizzato i timori che le misure dell'Ipi possano danneggiare le più ampie relazioni commerciali.
"Abbiamo detto molto chiaramente a tutti i partner globali con i quali riteniamo che ci sia un problema per quanto riguarda la parità di condizioni per gli appalti: se questi problemi non dovessero essere eliminati, saremmo costretti ad agire", ha detto il portavoce.
Mercoledì, il commissario europeo per il commercio Maroš Šefčovič ha incontrato il ministro cinese Wang Wentao a margine del Consiglio ministeriale dell'Ocse, il loro terzo incontro complessivo e il secondo di persona.
Secondo la Commissione, i colloqui hanno riguardato un'ampia gamma di questioni bilaterali critiche, mentre entrambe le parti lavorano per garantire progressi in vista del vertice di luglio.